ЗАКОН
КРЫМСКОЙ АССР
В соответствии с Декларацией о государственном суверенитете Крыма настоящий Закон призван создать условия, обеспечивающие незыблемость законности, защиту и осуществление прав и свобод граждан, а также создание правовых гарантий недопустимости в какой бы то ни было форме антиконституционных действий по захвату государственной власти в Крымской АССР.
Глава I. ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ КРЫМСКОЙ АССР
Статья 1. Верховный Совет Крымской АССР является высшим органом государственной власти республики, правомочен решать все вопросы, отнесенные к ведению (компетенции) Крымской АССР.
К исключительным полномочиям Верховного Совета Крымской АССР относится:
1) принятие Конституции Крымской АССР, внесение в нее изменений и дополнений;
2) принятие решений о государственном устройстве республики;
3) утверждение перспективных государственных планов и важнейших республиканских (Крымской АССР) программ экономического, социального, национально-культурного и духовного развития; утверждение государственных планов экономического и социального развития Крымской АССР, государственного бюджета Крымской АССР, осуществление контроля за ходом их выполнения; утверждение отчета об исполнении бюджета и выполнении плана; при необходимости внесение в них изменений;
4) назначение выборов народных депутатов Крымской АССР и утверждение состава Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов Крымской АССР; назначение выборов депутатов местных Советов народных депутатов Крымской АССР;
5) избрание Председателя Верховного Совета Крымской АССР и его заместителей;
6) назначение Председателя Совета Министров Крымской АССР, утверждение по его представлению состава Совета Министров Крымской АССР, внесение в него изменений;
7) регулярное заслушивание отчетов образуемых или избираемых им органов, а также назначаемых или избираемых им должностных лиц;
8) осуществление законодательного регулирования отношений собственности, организации управления экономикой, социальным и культурным строительством, научно-технического прогресса, бюджетно-финансовой системы, оплаты труда и ценообразования, налогообложения, охраны окружающей среды, рационального использования и воспроизводства ресурсов Крымской АССР;
9) решение вопросов об использовании территории и природных ресурсов Крымской АССР, обеспечение экологической безопасности; утверждение программы охраны окружающей среды;
10) рассмотрение вопросов, связанных с обеспечением конституционных прав, свобод и обязанностей граждан в республике;
11) рассмотрение вопросов обеспечения равноправия граждан всех национальностей, проживающих на территории Крымской АССР, в сочетании с общими интересами и потребностями многонационального автономного государства;
12) принятие решений о проведении республиканского (Крымской АССР) референдума (всенародного голосования);
13) толкование Конституции и законов Крымской АССР;
14) определение порядка решения вопросов административно-территориального устройства Крымской АССР (за исключением г.Севастополя); образование и ликвидация районов, районов в городах (за исключением г. Севастополя); установление и изменение границ районов и городов (за исключением г. Севастополя); отнесение населенных пунктов к категории городов; наименование и переименование городов, районов, районов в городах (за исключением г. Севастополя);
| - |
15) направление деятельности местных органов государственной власти и самоуправления;
16) установление доходов, поступающих на образование государственного бюджета Крымской АССР;
17) установление почетных званий Крымской АССР и учреждение других государственных наград республики;
18) обращение к Верховному Совету Украины или к его Президиуму с предложением дать заключение о соответствии Конституции и законам Украины актов Кабинета Министров Украины, других республиканских (Украины) государственных органов, а также актов общественных объединений, противоречащих интересам и Декларации о государственном суверенитете Крыма;
19) отмена указов и постановлений Президиума Верховного Совета Крымской АССР, распоряжений Председателя Верховного Совета Крымской АССР;
20) отмена постановлений и распоряжений Совета Министров Крымской АССР, решений районных, городских (городов республиканского подчинения Крымской АССР, за исключением г. Севастополя) в случае их несоответствия законодательству Украины и Крымской АССР;
21) приостановление действия на территории Крымской АССР законодательных и иных актов Верховного Совета Украины и его Президиума, а также актов других республиканских (Украины) государственных органов, если они выходят за пределы своих полномочий и ущемляют суверенные права Крымской АССР;
22) объявление на территории республики чрезвычайного положения.
Верховный Совет Крымской АССР принимает законы и постановления.
Законы и постановления, принятые Верховным Советом Крымской АССР, не должны противоречить законам Украины, принятым в пределах ведения Украины.
Статья 2. Верховный Совет Крымской АССР состоит из народных депутатов Крымской АССР, избираемых по избирательным округам с примерно равным количеством избирателей, а также в установленном Законом порядке от национально-культурных обществ депортированных народов Крыма.
Статья 3. Верховный Совет Крымской АССР проводит свою работу сессионно.
Сессии Верховного Совета Крымской АССР состоят из пленарных заседаний Верховного Совета Крымской АССР, а также заседаний постоянных и других комиссий Верховного Совета Республики.
Очередные сессии - весенняя и осенняя - созываются Президиумом Верховного Совета Крымской АССР.
Внеочередные (или чрезвычайные) сессии созываются Президиумом Верховного Совета Крымской АССР по его инициативе или по предложению Председателя Верховного Совета Крымской АССР, либо не менее одной трети состава Верховного Совета Крымской АССР.
Статья 4. Верховный Совет Крымской АССР сохраняет свои полномочия до избрания нового состава Верховного Совета Крымской АССР.
Статья 5. Право законодательной инициативы в Верховном Совете Крымской АССР принадлежит народным депутатам Крымской АССР, Президиуму Верховного Совета Крымской АССР, Председателю Верховного Совета Крымской АССР, Совету Министров Крымской АССР, постоянным комиссиям Верховного Совета Крымской АССР, Верховному суду Крымской АССР, Арбитражному суду Крымской АССР, Прокурору Крымской АССР.
Статья 6. Проекты законов и другие вопросы, внесенные на рассмотрение Верховного Совета Крымской АССР, обсуждаются на его заседаниях.
Закон Крымской АССР и постановление Верховного Совета Крымской АССР считаются принятыми, если за них проголосовало большинство народных депутатов Крымской АССР.
Конституционный закон Крымской АССР считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа народных депутатов Крымской АССР.
Проекты законов и другие наиболее важные вопросы государственной жизни республики решением Верховного Совета Крымской АССР могут быть вынесены на народное обсуждение или референдум.
Статья 7. Президиум Верховного Совета Крымской АССР образуется Верховным Советом Крымской АССР и ему подотчетен, обеспечивает организацию работы Верховного Совета Крымской АССР, его постоянных и других комиссий, а также осуществляет другие полномочия, предусмотренные законами Украины и Крымской АССР.
В состав Президиума Верховного Совета Крымской АССР входят:
Председатель Верховного Совета Крымской АССР, его заместители, председатели постоянных комиссий Верховного Совета Крымской АССР.
Президиум Верховного Совета Крымской АССР возглавляет Председатель Верховного Совета Крымской АССР.
Статья 8. Президиум Верховного Совета Крымской АССР:
1) созывает сессии Верховного Совета Крымской АССР;
2) организует подготовку сессий Верховного Совета Крымской АССР;
3) в межсессионный период в случае необходимости издает указы, которыми вносит изменения и дополнения в действующие законодательные акты (за исключением Конституционных законов) Крымской АССР, с обязательным представлением их на утверждение очередной сессии Верховного Совета Крымской АССР;
4) координирует деятельность постоянных комиссий Верховного Совета Крымской АССР;
5) оказывает содействие народным депутатам Крымской АССР в осуществлении ими своих полномочий, обеспечивает их необходимой информацией и материалами;
6) осуществляет контроль за соблюдением Конституционных законов Крымской АССР;
7) организует подготовку и проведение референдумов, а также народных обсуждений проектов законов Крымской АССР и других наиболее важных вопросов государственной жизни республики;
8) производит наименование и переименование поселков городского типа, сел;
9) объявляет в случае необходимости чрезвычайное положение в отдельных местностях Крымской АССР в интересах безопасности граждан;
10) публикует законы Крымской АССР и другие акты, принятые Верховным Советом Крымской АССР, его Президиумом и Председателем.
Президиум Верховного Совета Крымской АССР издает указы и принимает постановления.
Статья 9. Председатель Верховного Совета Крымской АССР является высшим должностным лицом республики и представляет Крымскую АССР в Украине и в межреспубликанских отношениях Союза Суверенных Государств.
Председатель Верховного Совета Крымской АССР избирается Верховным Советом Крымской АССР из числа народных депутатов Крымской АССР тайным голосованием сроком на пять лет и не более чем на два срока подряд.
Председатель Верховного Совета Крымской АССР на период пребывания в данной должности приостанавливает свое членство в политических партиях.
В случае нарушения Председателем Верховного Совета Конституции и Законов Крымской АССР он может быть путем тайного голосования и при наличии не менее двух третей голосов народных депутатов Крымской АССР отозван Верховным Советом Республики.
Председатель Верховного Совета Крымской АССР подотчетен Верховному Совету Крымской АССР.
Статья 10. Председатель Верховного Совета Крымской АССР:
1) осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, подлежащих рассмотрению Верховным Советом Крымской АССР, подписывает законы Крымской АССР и другие акты, принятые Верховным Советом Крымской АССР и его Президиумом;
2) представляет Верховному Совету Крымской АССР доклады о положении республики и о важных вопросах ее экономического, политического и социально-культурного развития;
3) представляет Верховному Совету Крымской АССР кандидатуры для избрания на должности заместителей Председателя Верховного Совета Крымской АССР;
4) представляет Верховному Совету Крымской АССР кандидатуру для назначения на должность Председателя Совета Министров Крымской АССР;
5) имеет право беспрепятственного доступа на любые объекты, расположенные на территории Крымской АССР.
Председатель Верховного Совета Крымской АССР издает распоряжения.
Заместители Председателя Верховного Совета Крымской АССР выполняют по уполномочию Председателя Верховного Совета Крымской АССР отдельные его функции и замещают Председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.
Статья 11. Верховный Совет Крымской АССР избирает из числа народных депутатов Крымской АССР постоянные комиссии для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета Крымской АССР, а также для содействия проведению в жизнь законов Крымской АССР и иных решений, принятых Верховным Советом Крымской АССР, контроля за деятельностью государственных органов и организаций.
Верховный Совет Крымской АССР создает, когда сочтет необходимым, следственные, ревизионные и другие комиссии по любому вопросу.
Статья 12. Верховный Совет Крымской АССР осуществляет контроль за деятельностью всех подотчетных ему государственных органов и должностных лиц.
Статья 13. Порядок деятельности Верховного Совета Крымской АССР и его органов определяется Регламентом Верховного Совета Крымской АССР и другими законами республики.
Глава II. СОВЕТ МИНИСТРОВ КРЫМСКОЙ АССР
Статья 14. Совет Министров Крымской АССР - Правительство Крымской АССР - является Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти республики.
Статья 15. Совет Министров Крымской АССР образуется Верховным Советом Крымской АССР в составе Председателя Совета Министров, первых заместителей и заместителей Председателя, управляющего делами Совета Министров Крымской АССР.
В состав Совета Министров Крымской АССР входят по должности руководители отделов и управлений Совета Министров Крымской АССР, отнесенных Верховным Советом Крымской АССР к центральным органам государственного управления республики.
В качестве постоянного органа Совета Министров Крымской АССР действует Президиум Совета Министров Крымской АССР.
Совет Министров Крымской АССР слагает свои полномочия перед вновь избранным Верховным Советом Крымской АССР на его первой сессии.
Статья 16. Совет Министров Крымской АССР ответственен перед Верховным Советом Крымской АССР и ему подотчетен.
Вновь образованный Совет Министров Крымской АССР представляет на рассмотрение Верховного Совета Крымской АССР программу своей деятельности на установленный срок полномочий.
Совет Министров Крымской АССР не реже одного раза в год отчитывается о своей работе перед Верховным Советом Крымской АССР.
Верховный Совет Крымской АССР может выразить недоверие отдельным членам Совета Министров Крымской АССР либо Совету Министров Крымской АССР в целом, что влечет за собой их отставку.
Статья 17. Совет Министров Крымской АССР правомочен решать все вопросы государственного управления, относящиеся к ведению Крымской АССР, поскольку они не входят в компетенцию Верховного Совета Крымской АССР и его Президиума, Председателя Верховного Совета Крымской АССР.
Статья 18. Совет Министров Крымской АССР в пределах своих полномочий:
1) создает условия, обеспечивающие государственный суверенитет, благоприятное экономическое, социальное и национально-культурное развитие Крымской АССР;
2) осуществляет управление экономическими процессами в целях удовлетворения потребностей и интересов граждан Крымской АССР в материальных, социальных и духовных благах;
3) в соответствии с законодательством Украины обеспечивает проведение финансовой политики в Крымской АССР, государственной политики в области ценообразования и оплаты труда; составление и исполнение республиканского бюджета Крымской АССР; осуществление общереспубликанских и межреспубликанских экономических программ; образование республиканских фондов развития, фондов для ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф (аварий), проведения политики в области охраны природы, экологической безопасности и рационального природопользования;
4) осуществляет республиканские программы по продовольствию, охране здоровья, социальному обеспечению, занятости населения, заботе о материнстве и детстве, культуре и образованию, национально-культурному развитию, экологии, использованию вторичных ресурсов, достижений научных исследований, стимулированию научно-технического прогресса;
5) принимает меры по защите интересов Крымской АССР, обеспечению законности, прав и свобод граждан, охраны собственности и общественного порядка, борьбы с преступностью.
Статья 19. Совет Министров Крымской АССР на основе и во исполнение законов Украины и Крымской АССР, других решений Верховного Совета Украины и Крымской АССР, указов и постановлений их Президиумов, указов Президента Украины издает постановления и распоряжения, организует и проверяет их выполнение.
Постановления и распоряжения Совета Министров Крымской АССР являются обязательными для исполнения на территории Крымской АССР.
Взаимоотношения Совета Министров Крымской АССР с исполнительным комитетом Севастопольского городского Совета народных депутатов осуществляются на основе договора и соглашений.
Статья 20. Структура и компетенция (полномочия) Совета Министров Крымской АССР, порядок его деятельности и отношения с другими государственными органами определяются законами Крымской АССР.
Глава III. ПРАВОСУДИЕ В КРЫМСКОЙ АССР
Статья 21. Правосудие в Крымской АССР осуществляется Верховным судом Крымской АССР, районными (городскими) народными судами.
Разрешение хозяйственных споров в Крымской АССР осуществляется Арбитражным судом Крымской АССР.
Судьи Верховного суда Крымской АССР, районных (городских) народных судов, а также судьи Арбитражного суда избираются Верховным Советом Крымской АССР.
Статья 22. Председатель Верховного суда Крымской АССР, Председатель Арбитражного суда Крымской АССР избираются Верховным Советом Крымской АССР по представлению Председателя Верховного Совета Крымской АССР.
Глава IV. МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В КРЫМСКОЙ АССР
Статья 23. Органами государственной власти в районах, городах (за исключением г. Севастополя), районах в городе, поселках и селах Крымской АССР являются районные, городские (за исключением г. Севастополя), районные в городе, поселковые и сельские Советы народных депутатов.
Исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов являются избираемые ими исполнительные комитеты.
Статья 24. До разграничения компетенции между Украиной и Крымской АССР и до принятия Конституции Крымской АССР, а также Законов Крымской АССР о местных Советах народных депутатов и местном самоуправлении в Республике система, принципы организации и деятельности, полномочия местных Советов народных депутатов и их исполнительных комитетов определяются Законом Украинской ССР "О местных Советах народных депутатов в Украинской ССР и местном самоуправлении".
Глава V. ПРОКУРАТУРА И ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КРЫМСКОЙ АССР
Статья 25. Прокуратура Крымской АССР осуществляет высший надзор за исполнением на территории республики законов Украины и Крымской АССР.
Прокурор Крымской АССР назначается Верховным Советом Крымской АССР по представлению Председателя Верховного Совета Крымской АССР и согласованию с Генеральным прокурором Украины.
Прокуроры районов, городов, районов в городе назначаются Прокурором Крымской АССР.
Прокурор Крымской АССР подотчетен Верховному Совету Крымской АССР и перед ним ответственен.
Статья 26. Комитет государственной безопасности Крымской АССР осуществляет деятельность по обеспечению государственной безопасности Крымской АССР и Украины, защите прав и свобод граждан.
Председатель Комитета государственной безопасности Крымской АССР назначается Верховным Советом Крымской АССР по представлению Председателя Верховного Совета Крымской АССР и согласованию с Председателем Комитета государственной безопасности Украины.
www.normdoc.crimea-portal.gov.ua/view.php?q=504, http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1015.21658.0
На основании статьи 75-1 Конституции Украинской ССР, Закона Украинской ССР, Закона Украинской ССР от 12 февраля 1991 года "О восстановлении Крымской Автономной Советской Социалистической Республики"
www.normdoc.crimea-portal.gov.ua/view.php?q=502
1. Ввести в действие Закон Крымской АССР "Об органах государственной власти Крымской Автономной Советской Социалистической Республики" с момента его принятия.
2. До разграничения компетенции между Украиной и Крымской АССР организация, полномочия и деятельность в Крымской АССР органов правосудия, арбитража, прокуратуры, милиции и государственной безопасности определяется Конституцией и законодательством Украины.
3. Полномочия Верховного Совета Крымской АССР, его Президиума и Председателя Верховного Совета Крымской АССР, Совета Министров Крымской АССР, не предусмотренные Законом Крымской АССР "Об органах государственной власти Крымской Автономной Советской Социалистической Республики", определяются законами Украины о компетенции Крымской АССР и ее высших органов государственной власти и управления, законами Крымской АССР.
www.normdoc.crimea-portal.gov.ua/view.php?q=503
В связи с принятием Конституции Республики Крым, Конституционного Закона Республики Крым "О Правительстве Крыма"
1. Признать утратившим силу Закон Крымской Автономной Советской Социалистической Республики "Об органах государственной власти Крымской Автономной Советской Социалистической Республики" от 10 сентября 1991 года № 119-1 (Ведомости Верховного Совета Крыма, 1991-1992 гг., № 2, ст. 85).
2. Закон вступает в силу с момента принятия.
www.normdoc.crimea-portal.gov.ua/view.php?q=3920