КРЫМ-СЕВАСТОПОЛЬ-РОССИЯ

ИСТОРИЯ. ГЕОПОЛИТИКА. БУДУЩЕЕ

ГЛАВА ПЯТАЯ.
КЮЧУК-КАЙНАРДЖИЙСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР И ПОСЛЕДУЮЩАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ ДОКУМЕНТАЛИСТИКА, ПОДТВЕРЖДАЮЩИЕ ПРАВО РОССИИ НА КРЫМ И СЕВАСТОПОЛЬ

В данной главе приводятся важнейшие международно-правовые документы, касающиеся судьбы Крыма и Севастополя, которые относятся ко времени Императорской, Советской и современной России.

Нами даются небольшие пояснения, призванные напомнить о предыстории появления того или иного документа и его сути. При этом мы сознательно повторяем некоторые моменты, которые изла-гались ранее, чтобы облегчить читателю восприятие материалов.

5.1. Крым в документах Российской Империи

Кючук-Кайнарджийский мирный договор между Россией и Турцией (1774 год), несомненно, является базовым международноправовым документом, поскольку этим актом Крыму предоставлялась независимость, а ряд приграничных территорий передавались «в полное, вечное и непрекословное владение Российской Империи» (Азов, Керчь, Еникале, замок Кинбурн и другие земли).

Заключению договора предшествовали пять русско-турецких войн. Отношения России и Турции на протяжении ряда веков описаны в книге действительного статского советника П.Левашова «Картина или Описание всех нашествий татар и турков...», изданной в 1792 году. В ней автор преследует цель «возбудить в соотечественниках своих большее против прежнего внимания на сих диких, но многочисленных и толь вредных и опасных не токмо для нас, но для всей Европы народов, и да бы потомки наши при удобном случае и времени не оставили взять надлежащие меры ко вековечному оных искоренению по примеру Казани и Астрахани, покорением Крыма и прочих онако оного лежащих мест...». Автор

323

в хронологической последовательности анализирует набеги татар и турок с 967 года до XVIII в.

Особенно настойчивыми и потому опасными для Руси стали притязания турков, создавших в конце XIII - начале XIV веков свою государственность.

Османское военно-феодальное государство (с XV века Османская империя) в результате непрерывных войн установило владычество над огромными территориями трех континентов: Европы, Азии и Африки. Жажда завоеваний непрерывно множилась. Препятствием в осуществлении идеи установления господства над всем цивилизованным миром являлась Русь (Россия).

Сателлитами Турции в борьбе за овладение миром стали татаромонголы, покорившие в XIII степную часть Крыма и создавшие здесь особое наместничество. В результате междоусобной борьбы внутри Золотой Орды в Крыму утвердился Хан Довлет-ХаджиГирей (1433 - 1466) и создал независимое Крымское ханство, включающее кроме Крыма и Нижнее Поднепровье. Новое государственное образование татар осталось верным традициям предков. Торговля рабами была основным видом его экономической деятельности, а войны - важнейшим средством ее осуществления.

Грабительские набеги на южные территории Руси сдерживали развитие производительных сил этих районов, истощали и истребляли русское население, тормозили процесс объединения славянских княжеств. Эта опасность еще больше возросла, когда в 1475 году Крымское ханство попало в вассальную зависимость от Турции. При поддержке Османской империи Крымское ханство распространило свою власть на Северном Причерноморье и Приазовье. Только за первую половину XVII века татары пленили более 200 тысяч человек.

Обеспечение безопасности южных рубежей Русского государства требовало колоссальных экономических, финансовых, физических и моральных усилий. Особенно острый характер турецкотатарская агрессия против России приобрела во второй половине XVI и до середины XVII веков. Борьба против этой опасности стала рассматриваться как важнейшая задача внешней политики Русского государства. Организованный характер эта борьба приобрела в период царствования Ивана IV. В 1545 - 1552 годах русские войска

324

предприняли военные походы против Казанского ханства сателлита Турции.

В результате казанских походов ханство было разбито, Среднее Поволжье присоединено к России и был открыт путь на Восток, а Волга стала великой транспортной магистралью.

Следующим вынужденным шагом в борьбе с опасностью, грозящей России из необъятных, жгучих южных степей стал разгром Иваном Грозным в 1556 году Астраханского ханства. Свободный волжский торговый путь создавал благоприятные условия для расширения и углубления экономических связей с Востоком. Трудные, а потому невероятно ценные для России победы наряду с развитием экономики формировали у правящих кругов осознание необходимости выхода к южным морям - Черному, Азовскому, а в последствии и к средиземному. Решить возникающую задачу дипломатическим путем не представлялось возможным. Главным препятствием оставались Турция и ее наиболее верный сателлит Крымское ханство. Потребовалось более двухсот лет напряженной внешнеполитической деятельности русского правительств для обеспечения относительной безопасности с юга. В этот напряженный в военно-политическом отношении период на южном направлении (Крымско-кавказском, в частности) происходили важные для России и мира процессы. Многие народы искали защиты от турецких и других завоевателей у России.

В 1648 году начинается освободительная война украинского народа против польских панов. На обращение предводителей этой борьбы о принятии в состав России Украины Земский Собор реагирует положительно (1653 год). Переяславская Рада в 1654 году единодушно высказалась за вхождение Украины в состав России. Польские паны, не желая терять подвластную им территорию, объявляют войну России, которая продолжалась 13 лет. В 1667 году было подписано Андрусовское перемирие, договоренности которого в 1686 году были закреплены «Вечным миром». К России отошли Смоленск, Левобережная Украина и Киев. Кроме того, были достигнуты договоренности России и Польши о совместных действиях против агрессии со стороны Турции и Крымского ханства.

Турецкие ханы не собирались мириться с волеизъявлением

325

украинского народа. В 1676 году Турция учинила агрессию против Украины, следовательно, против России. Турция, потерпев поражение, вынуждена была подписать в 1681 году Бахчисарайский мирный договор. Согласно Договору граница Русского государства и Турции установилась по Днепру, Турция отказывалась от притязаний на Левобережную Украину и Киев, а также признавала запорожских казаков российскими подданными.

Но мирный договор не погасил агрессивного жара Турции. Россия вынуждена была в 1686 году присоединиться к антитурецкому союзу ряда европейских государств под название «Священная лига», и взять на себя обязательство разорвать отношения с Турцией и Крымским ханством. Выполняя союзнические обязательства, Россия организовала походы русской армии в Крым (1687 и 1689 годы) и на Азов (1695-1696 годы). Если Крымские походы были неудачными, то Азовские увенчались первой крупной победой русского оружия. В соответствии с Константинопольским мирным договором в 1700 году Азов с прилегающими землями и крепостями (Таганрог, Павловск, Миус) закрепляются за Россией.

Заключенный на 30 лет договор был порушен осенью 1710 года, после нападения Турции на Россию. В ходе русско-турецкой войны был организован Прутский поход (1711 год). Он был неудачным для России. В том же 1711 году был подписан Прутский мирный договор, по которому Россия возвращала Турции Азов, ликвидировала крепости Таганрог, Богородицы и каменный затон.

Окончательный итог русско-турецкой войны 1710-1713 годов был подведен Андрианопольским мирным договором 1713 года, который повторил основные положения Прутского мирного договора 1711 года. Россия в войне с Турцией потеряла территории, отвоеванные у Южного воинственного соседа, но в стратегическом плане она получила возможности сосредоточить силы для борьбы за выход в Балтийское море. В то же время не снимается с повестки дня Крымский вопрос. Вольно или невольно его подогревали европейские державы, которые подстрекали Порту к развязыванию войны с Россией. Ни султанское, ни русское правительства не имели намерений воевать друг с другом. По взаимному согласию временный Андрианопольский мирный договор был заменен «вечным миром». В 1720 году между Россией и Турцией был

326

подписан Константинопольский вечный мир, усиливающий влияние нашей страны как субъекта международных отношений.

Но «вечность» мира оказалась недолгой. Русско-польская война 1733 - 1735 годов стала источником русско-турецких противоречий. В 1735 году начались боевые действия между русской и турецкой армиями. Русским войскам удалось захватить Азов и Перекоп, занять столицу Крымского ханства, но закрепить успехи не удалось из-за неудовлетворительного снабжения и начавшейся эпидемии. В 1739 году был подписан Белградский мирный договор, который, по существу, ликвидировал военные завоевания России на юге и лишал ее выхода к Черному морю. Подобное состояние продолжалось до 1774 года.

Очередная пятая русско-турецкая война началась по инициативе Турции, поддерживаемой Австрией и Францией, с целью ослабления русского влияния в Польше. Успехи русских полководцев П.А. Румянцева, А.В. Суворова, М.Ф. Каменского вынудили Турцию подписать в 1774 году Кчук-Кайнарджийский мирный договор, полный текст которого представляется.

Кючук-Кайнарджийский мирный договор между Россией и Турцией 10 июля 1774 года

Поспешествующей милостью мы, Екатерина Вторая, Императрица и 78 самодержица всероссийская: московская, киевская, владимирская, новгородская, царица казанская, царица астраханская, царица сибирская, государыня псковская и великая княгиня смоленская, княгиня эстляндская, лифляндская, карельская, тверская, югорская, пермская, вятская, болгарская и иных государы-ня и великая княгиня Новагорода Низовские земли, черниговская, рязанская, ростовская, ярославская, белоозерская, удорская, обдорская, кондийская и всея северные страны повелительница, и государыня Иверской земли, карталинских и грузинских царей, и Кабардинской земли, черкасских и горских князей и иные наследная государыня и обладательница, объявляем сим кому о том ведать надлежит, что нынешнего тысяча семьсот семьдесят четвертого года июля в десятый день между нашим императорским величеством и его салтановым в-вом, преизрядных салтанов

327

великим и почтеннейшим королем лепотнейшим, меккским и мединским и защитителем святого Иерусалима, королем и императором пространнейших провинций поселенных в странах европских и ассийских и на Белом и на Черном море светлейшим и державнейшим и величайшим императором, салтаном, сыном салтанов, и королем и сыном королей, салтаном Абдул Гамидомханом, сыном салтана Ахмед-хана, по данной с обоих сторон полной власти и мочи, а именно: с нашей стороны сиятельному и благорожденному графу Петру Румянцову, нашему генералфельдмаршалу, малороссийскому генералу-губернатору, Коллегии малороссийской президенту и орденов Св. апостола Андрея, Св. Георгия, Св. Александра Невского и Св. Анны кавалеру; а с его салтанова величества стороны его великому везиру и первенствующему управителю Мусун Заде Мегмет Паше, чрез взаимно назначенных от них обоих полномочных комиссаров учинен и заключен трактат вечного мира, в двадцати восьми пунктах состоящий, который в пятый на десять день того же месяца формально и принят за благо, признан и утвержден от сих обоих полной властью и мочью снабденных верховных начальников и который от слова до слова гласит как следует:

ПУНКТЫ ВЕЧНОГО ПРИМИРЕНИЯ И ПОКОЯ МЕЖДУ ИМПЕРИЯМИ ВСЕРОССИЙСКОЙ И ПОРТОЙ ОТТОМАНСКОЙ, ЗАКЛЮЧЕННЫЕ В ЛАГЕРЕ ПРИ ДЕРЕВНЕ КЮЧУК КАЙНАРЖЕ В ЧЕТЫРЕХ ЧАСАХ ОТ ГОРОДА СИЛИСТРИИ

Во имя Господа Всемогущего!

Обеих воюющих сторон империи Всероссийской и Порты Оттоманской государи и самодержцы, имея взаимное желание и склонность к прекращению настоящей между обоюдными государствами их продолжающейся войны и к восстановлению мира, чрез уполномочиваемых с обеих сторон поверенных особ действительно определили и уполномочили к соглашению, постановлению, заключению и подписанию мирного трактата между обоюдными высокими империями е. в. императрица всероссийская - графа Петра Румянцова, генерал-фельдмаршала, предводящего армией, малороссийского генерал-губернатора, Коллегии малороссийской президента и орденов Св. апостола Андрея, Св. Георгия, Св.

328

Александра Невского и Св. Анны кавалера; а его султаново в-во верховного Блистательной Порты везира, Муссун-Заде Мегмет-Пашу.

Посему оба главнокомандующие армиями, генерал-фельдмаршал граф Петр Румянцов и верховный везир Муссун-Заде Мегмет-Паша, следуя предположениям их высоких дворов, употребили о том свои попечения, и от верховного визиря со стороны Блистательной Порты присланные 5 июля 1774 г. в стан генерал-фельдмаршала уполномоченные Нишанджи-Ресьми-Ахмет эфендий и Ибрагим-Мюниб-реис-эфендий с избранным и уполномоченным от упомянутого генерал-фельдмаршала князем Николаем Репниным, генерал-поручиком, орденов Св. Георгия большого креста, Александра Невского, польского Белого Орла и гольштинского Св. Анны кавалером, в присутствии его самого, генерал-фельдмаршала графа Румянцова, согласили, постановили, заключили, предписали и печатями утвердили для вечного мира между империей Всероссийской и Портой Оттоманской нижеследующие артикулы:

Арт. 1. Отныне и завсегда пресекаются и уничтожаются всякие неприятельские действия и вражда, между обеими странами происшедшие, и предаются вечному забвению всякие неприятельские действа и противности, оружием или другим подобием с одной или другой стороны предвосприятые, учиненные и произведенные, и никоим образом отмездия оным да не учинится, но вопреки вместо того да содержится вечный, постоянный и ненарушимый мир на сухом пути и на море. Равномерно ж да сохранится искреннее согласие, ненарушимая вечная дружба и наиприлежнейшее исполнение и сдержание сих артикулов и соединение постановленных между обеими сими высококонтрактующими странами - ее всепресветлейшим императорским в-вом и его султанским в-вом, и их наследниками и потомками, также и между империями, владениями, землями и подданными и обывателями обеих сторон; и так, что впредь с обеих сторон един против другого да не воздвигнет ни тайным, ни явным образом какового-либо неприятельского действия или противности; а вследствие возобновляемой толь искренней дружбы дозволяют обе стороны взаимную амнистию и общее прощение всем тем подданным без всякого отличия, каким бы то образом ни было, которые сделали какое-либо против одной или другой стороны преступление, освобождая на галерах

329

или в темницах находящихся, позволяя возвратиться как изгнанным, так и ссылочным, и обещая после мира возвратить оным все чести и имения, коими они прежде пользовались, не делая и не допуская прочих делать им какие-либо ненаказуемые ругательства, убытки или обиды, под каким бы претекстом то ни было, но чтобы каждый из них мог жить под охранением и покровительством законов и обычаев земли их равным образом с своими соотчичами.

Арт. 2. Если по заключении сего трактата и по размене ратификаций некоторые из подданных обеих империй, учиня какое-либо тяжкое преступление, преслушание или измену, захотят укрыться или прибегнуть к одной из двух сторон, таковые ни под каким претекстом не должны быть приняты, ниже охранены, но беспосредственно должны быть возвращены или по крайней мере выгнаны из области той державы, в коей они укрылись, дабы от подобных зловредников не могла причиниться или родиться какая-либо остуда или излишние между двумя империями споры, исключая только тех, кои в Российской империи приняли христианский закон, а в Оттоманской империи приняли закон магометанский. Равным образом, если некоторые из подданных обеих империй, как христиане, так и магометане, учиня какое-либо преступление или иное что по какой бы то причине ни было из одной империи прибегут в другую, таковые, когда будут требованы, беспосредственно должны быть возвращены.

Арт. 3. Все татарские народы: крымские, буджатские, кубанские, едисанцы, жамбуйлуки и едичкулы, без изъятия от обеих империй имеют быть признаны вольными и совершенно независимыми от всякой посторонней власти, но пребывающими под самодержавной властью собственного их хана чингисского поколения, всем татарским обществом избранного и возведенного, который да управляет ими по древним их законам и обычаям, не отдавая отчета ни в чем никакой посторонней державе; и для того ни российский двор, ни Оттоманская Порта не имеют вступаться как в избрание и возведение помянутого хана, так и в домашние, политические, гражданские и внутренние их дела ни под каким видом, но признавать и почитать оную татарскую нацию в политическом и гражданском состоянии по примеру других держав, под собственным правлением своим состоящих, ни от кого, кроме единого Бога,

330

не зависящих; в духовных же обрядах, как единоверные с мусульманами, в рассуждении его султанского в-ва, яко верховного калифа магометанского закона, имеют сообразоваться правилам, законом их предписанным, без малейшего предосуждения однако ж утверждаемой для них политической и гражданской вольности. Российская империя оставит сей татарской нации, кроме крепостей Керчи и Ениколя с их уездами и пристанями, которые Российская империя за собой удерживает, все города, крепости, селения, земли и пристани в Крыму и на Кубани, оружием ее приобретенные, землю, лежащую между реками Бердою и Конскими водами и Днепром, также всю землю до Польской границы, лежащую между реками Бугом и Днестром, исключая крепость Очаков с ее старым уездом, которая по-прежнему за Блистательной Портой останется, и обещается по постановлении мирного трактата и по размене оного все свои войска вывесть из их владений, а Блистательная Порта взаимно обязывается, равномерно отрешись от всякого права, какое бы оное быть ни могло, на крепости, города, жилища и на все прочее в Крыму, на Кубани и на острове Тамани лежащие, в них гарнизонов и военных людей своих никаких не иметь, уступая оные области таким образом, как российский двор уступает татарам в полное самодержавное и независимое их владение и правление. Також наиторжественнейшим образом Блистательная Порта обязывается и обещает и впредь в помянутые города, крепости, земли и жилища гарнизонов своих и всяких, какого бы звания ни были, своих людей военных в оные не вводить и там не содержать, ниже во внутри области сей сейменов или других военных людей, какого бы звания ни были, иметь, а оставить всех татар в той же полной вольности и независимости, в каковых Российская империя их оставляет.

Арт. 4. С естественным всякой державы правом сходствует делать в собственных землях своих таковые распоряжения, каковые за благопристойные оными найдутся; вследствие чего предоставляется взаимно обеим империям полная и беспредельная вольность строить вновь в областях и границах своих в таковых местах, каковые найдутся удобными, всякого рода крепости, города, жилища, здания и селения, равно как починять или поправлять старые крепости, города, жилища и проч.

331

Арт. 5. По заключении сего блаженного мира и по возобновлении соседственной искренней дружбы российский императорский двор будет всегда при Блистательной Порте иметь второго ранга министра, то есть посланника, или полномочного министра, Блистательная же Порта употребит в рассуждении его характера все то внимание и уважение, которые наблюдаются к министрам отличнейших держав, и во всех публичных функциях помянутый министр должен следовать беспосредственно за цесарским министром, если он в равном с ним характере; когда же другого, то есть большего или меньшего, тогда беспосредственно должен он следовать за голландским послом, а в небытность оного за венецианским.

Арт. 6. Если кто-нибудь из находящихся в действительной службе министра Российской империи, во время его при Блистательной Порте пребывания учиня какую-либо покражу, важное преступление или непристойное наказания заслуживающее дело, для избежания помянутого наказания захочет сделаться турком, таковой хотя и не должен быть отвергнут, однако по учинении ему достойного наказания должно в целости возвратить покраденные вещи, сходственно с объявлением министра; таковые же, которые захотят сделаться магометанами в пьянстве, не должны быть в магометанский закон приняты, разве по прошествии его пьянства и когда память его придет в естественное свое состояние, но и тогда последнее его признание должно сделано быть в присутствии присланного от министра переводчика и нескольких беспристрастных мусульман.

Арт. 7. Блистательная Порта обещает твердую защиту христианскому закону и церквам оного, равным образом дозволяет министрам российского императорского двора делать по всем обстоятельствам в пользу как воздвигнутой в Константинополе упомянутой в 14-м артикуле церкви, так и служащим оной разные представления и обещает принимать оные в уважение, яко чинимые доверенной особой соседственной и искренно дружественной державы.

Арт. 8. Как духовным, так и светским Российской империи подданным да позволится свободно посещать святой град Иеруса-

332

лим и другие места, посещения достойные, и от подобных странствующих и путешественников да не будет требовать ни в Иерусалиме, ни в других местах, ниже на пути от кого бы то ни было никакой харач, подать, дань или другие какие налоги; но сверх того да будут они снабжаемы надлежащими пашпортами и указами, которые прочих дружеских держав подданным даются. Во время же пребывания их в Оттоманской империи да не будет учинено им ни малейшей обиды, ниже оскорблений, но да будут они со всей строгостью законов защищаемы.

Арт. 9. Переводчики, служащие при российских министрах, в Константинополе находящиеся, какой бы нации они ни были, поелику суть люди в государственных делах упражняющиеся, следственно, и обеим империям служащие, должны быть уважаемы и трактуемы со всякой благосклонностью, в налагаемых же на них от начальников их делах не должны они терпеть.

Арт. 10. Если между подписания сих мирных пунктов и получения о том от главнокомандующих взаимными армиями повелений произойдут где-либо каковые действия военные, оные никоторая сторона не примет себе за оскорбление, так как и самые в том успехи и приобретения уничтожаются и оными ни одна сторона пользоваться не должна.

Арт. 11. Для выгодностей и пользы обеих империй, имеет быть вольное и беспрепятственное плавание купеческим кораблям, принадлежащим двум контрактующим державам, во всех морях, их земли омывающих; и Блистательная Порта позволяет таковым точно купеческим российским кораблям, каковы другие государства в торгах в ее гаванях и везде употребляют, свободный проход из Черного моря в Белое, а из Белого в Черное, так как и приставать ко всем гаваням и пристаням, на берегах морей и в проездах или каналах, оные моря соединяющих, находящимся. Позволяет также Блистательная Порта в областях своих подданным Российской империи иметь коммерцию как на сухом пути, так и на водах кораблеплаванием и в реке Дунае, сходственно вышеизобра-женному в сем артикуле, с такими ж преимуществами и выгодами, каковыми во владениях ее пользуются прочие народы, в наибольшей дружбе с ней пребывающие и коим преимущественно в коммерции Блиста-

333

тельная Порта благоприятствует, как то французы и англичане; и капитуляции сих двух наций и прочих, якобы слово до слова здесь внесены были, должны служить во всем и для всего правилом, равно как для коммерции, так и для купцов российских, кои, платя с ними равные пошлины, могут привозить и отвозить всякие товары и приставать ко всем пристаням и гаваням как на Черном, так и на других морях лежащим, включительно и константинопольские.

Позволяя вышеписаным образом взаимным подданным коммерцию и кораблеплавание на всех водах без изъятия, позволяют тут же обе империи купцам пребывать в областях своих столько времени, сколько интересы их востребуют, и обещают им ту же безопасность и свободу, каковыми прочие дружеских дворов подданные пользуются.

А дабы во всем наблюдаем был добрый порядок, равным образом Блистательная Порта позволяет иметь пребывание консулам и вице-консулам, которых Российская империя во всех тех местах, где они признаны будут надобными, назначить заблагорассудит, которые будут почитаемы и уважаемы в равенстве с прочими дружеских держав консулами, дозволяет им также иметь при себе переводчиков, называемых баратлы, то есть патентованных, снабдя оных императорскими патентами, и которые равным образом будут пользоваться теми же преимуществами, коими пользуются находящиеся в службе помянутых французской и английской и других наций.

Российская империя дозволяет также подданным Блистательной Порты в областях своих коммерцию как на море, так и на сухом пути с теми же преимуществами и выгодами, каковыми пользуются народы, в наибольшей дружбе с ней находящиеся, с платежом обыкновенных пошлин. В несчастьях же, могущих случиться судам, имеют обе империи взаимно подавать им все те вспоможения, которые всем прочим дружественным народам в подобных случаях подаются, а нужные вещи будут им доставлены за обыкновенную цену.

Арт. 12. Когда российский императорский двор похочет сделать коммерческие трактаты с африканскими, то есть Трипольским, Тунисским и Алжирским кантонами, Блистательная Порта обязывается употребить власть свою и кредит к приведению в совершен-

334

ство помянутого двора намерения и быть в рассуждении вышереченных кантонов ручательницей в наблюдении ими всех тех кондиций, которые в оных трактатах постановлены быть имеют.

Арт. 13. Блистательная Порта обещает употреблять священный титул императрицы всероссийской во всех актах и публичных грамотах, так как и во всех прочих случаях на турецком языке, то есть: ТЕМАМЕН РУССИЕЛЕРИН ПАДЫШАХ.

Арт. 14. Российскому высочайшему двору, по праву других держав, позволяется, кроме домашней в доме министра церкви, воздвигнуть в части Галата, в улице Бей Оглу называемой, публичную греко-российского исповедания церковь, которая всегда под протекцией оной империи министров остаться имеет и никакому притеснению или оскорблению подвержена не будет.

Арт. 15. Таковым образом, как определяются границы двух контрактующих империй, хотя и есть причина полагать, что взаимные подданные не будут иметь более случая к важным между собой распрям и раздорам, со всем тем, на всякий нечаянный случай, для избежания всего того, что бы могло про известь некоторую остуду или причинить оскорбления, обе империи соглашаются в том, что всякие подобные случаи должны быть рассматриваемы пограничными губернаторами и комендантами или посредством нарочно назначенных для сего комиссаров, которые по пристойном рассмотрении кому надлежит имеют отдать настоящую справедливость без малейшей времени отсрочки, с точным договором, что подобные происшествия никогда не могут служить претекстом к самомалейшему раздражению дружбы и доброго согласия, настоящим трактатом восстановленных.

Арт. 16. Российская империя возвращает Блистательной Порте всю Бессарабию с городами Аккерманом, Килией, Измаилом и прочими, с слободами, деревнями и всем тем, что оная провинция в себе содержит; равномерно возвращает ей и крепость Бендеры. Возвращает также Российская империя Блистательной Порте оба княжества Воложское и Молдавское со всеми крепостями, городами, слободами, деревнями и всем тем, что в оных находится; а Блистательная Порта приемлет оные на следующих кондициях, с торжественным обещанием свято наблюдать оные:

335

1. Наблюдать в рассуждении всех жителей сих княжеств, какого бы достоинства, степени, состояния, звания и рода они ни были, без малейшего исключения, полную амнистию и вечное забвение, постановленные в первом сего трактата артикуле, против всех тех, кои действительно преступили или подозреваемы в намерении вредствовать интересам Блистательной Порты, восстановляя оных в прежние их достоинства, чины и владения и возвратя им имения, коими они прежде настоящей войны пользовались.

2. Не препятствовать, каким бы то образом ни было, исповеданию христианского закона совершенно свободному, так как созиданию церквей новых и поправлению старых, как то прежде сего было.

3. Возвратить монастырям и прочим партикулярным людям земли и владения, прежде сего им принадлежащие, и которые потом против всей справедливости были у них отняты, около Браилова, Хотина, Бендер и прочих, и ныне раями называемых.

4. Признавать и почитать духовенство с должным оному чину отличием.

5. Фамилиям, пожелающим оставить свое отечество и в другие места переселиться, позволить свободный выезд со всем их имением; а чтоб оные фамилии могли иметь удобность к распоряжению дел, дается им год времени для сего свободного из отечества переселения, считая со дня размена настоящего трактата.

6. Не требовать или не взыскивать никакой денежной или другой суммы за старые счеты, какого бы существа они ни были.

7. Не требовать от них никакой контрибуции или платежа за все военное время, а за многие их страдания и разорения, в течение сей войны ими претерпенные, и еще впредь на два года, считая со дня размена сего трактата.

8. По истечении помянутого времени обещает наблюдать всякое человеколюбие и великодушие в положении на них подати, состоящей в деньгах, и получать оную посредством присылаемых депутатов всякие два года; при таковом их наложенной на них подати точном платеже никто из пашей, из губернаторов или какая бы то ни была особа не имеет притеснять их или требовать от них какого-либо платежа или других налогов, под каким бы именованием или претекстом то ни было, но дозволить им пользоваться

336

теми ж самыми выгодами, коими пользовались они во время царствования достойной памяти султана Мегмета Четвертого, любезного родителя его султанова в-ва.

9. Позволяет князьям сих двух княжеств каждому с своей стороны иметь при Блистательной Порте поверенного в делах из христиан греческого закона, которые будут бдеть о делах, до помянутых княжеств касающихся, и будут Блистательной Портой благосклонно трактованы и в малости их почитаемы, однако ж людьми, народ-ным правом пользующимися, то есть никакому насилию не подверженными.

10. Соглашается также, чтоб по обстоятельствам сих княжеств министры российского императорского двора, при Блистательной Порте находящиеся, могли говорить в пользу сих двух княжеств, и обещает внимать оным с сходственным к дружеским и почтительным державам уважением.

Арт. 17. Российская империя возвращает Блистательной Порте все Архипелагские острова, под ее зависимостью находящиеся, а Блистательная Порта со своей стороны обещает:

1. Наблюдать свято в рассуждении жителей оных островов кондиции, в первом артикуле постановленные, касательно обшей амнистии и совершенного забвения всякого рода преступлений, учиненных или подозреваемых быть оными учиненные в предосуждение интересам Блистательной Порты.

2. Что христианский закон не будет подвержен ни малейшему притеснению, так как и церкви оного, ниже будет препятствовано к перестроиванию или поправлению оных; люди же, в них служащие, равным образом не имеют быть оскорбляемы, ниже притесняемы.

3. Что не будет от них требован платеж никакой подати, ежегодно ими платимой, со времени, как они находятся под зависимостью Российской империи, по причине великого их претерпения в продолжение настоящей войны, впредь на два года, считая со времени возвращения оных островов ей, Блистательной Порте.

4. Фамилиям, пожелающим оставить свое отечество и в другие места переселиться, позволить свободный выезд со всем их имением; а чтоб оные фамилии могли иметь удобность к распоряжению дел их, дается им год времени для сего свободного из отечества переселения, считая со дня размена настоящего трактата.

337

5. В случае, когда российский флот при самом его отъезде, что имеет учинено быть в три месяца, считая со дня размена настоящего трактата, будет иметь в чем нужду, Блистательная Порта обещает снабдить его всем тем, чем ей возможно будет.

Арт. 18. Замок Кинбурн, лежащий на устье реки Днепра, с довольным округом по левому берегу Днепра и с углом, который составляет степи, лежащие между рек Буга и Днепра, остается в полное, вечное и непрекословное владение Российской империи.

Арт. 19. Крепости Еникале и Керчь, лежащие в полуострове Крымском, с их пристанями и со всем в них находящимся, тож и с уездами, начиная от Черного моря и следуя древней Керчинской границе до урочища Бугак, и от Бугака по прямой линии кверху даже до Азовского моря, остаются в полное, вечное и непрекословное владение Российской империи.

Арт. 20. Город Азов с уездом его и с рубежами, показанными в инструментах, учиненных в 1700 г., то есть в 1113-м, между губернатором Толстым и агугским губернатором Гассаном-Пашой, вечно Российской империи принадлежать имеет.

Арт. 21. Обе Кабарды, то есть Большая и Малая, по соседству с татарами большую связь имеют с ханами крымскими, для чего принадлежность их императорскому российскому двору должна предоставлена быть на волю хана крымского, с советом его и с старшинами татарскими.

Арт. 22. Обе империи согласились вовсе уничтожить и предать вечному забвению все прежде бывшие между ими трактаты и конвенции, включительно Белградские, с последующими за ним конвенциями, и никогда никакой претензии на оных не основывать, исключая только в 1700 г. между губернатором Толстым и агугским губернатором Гассаном-Пашою касательно границ Азовского уезда и учреждения кубанской границы учиненную конвенцию, которая останется непременной, так, как она была и прежде.

Арт. 23. В части Грузии и Мингрелии находящиеся крепости Богдадчик, Кутатис и Шегербань, российским оружием завоеванные, будут Россией признаны принадлежащими тем, кому они издревле принадлежали, так что ежели подлинно оные города

338

издревле или с давнего времени были под владением Блистательной Порты, то будут признаны ей принадлежащими; а по размене настоящего трактата в условленное время российские войска выдут из помянутых провинций Грузии и Мингрелии. Блистательная же Порта с своей стороны обязывается, в сходственность с содержанием первого артикула, дозволить совершенную амнистию всем тем, которые в том краю в течение настоящей войны каким ни есть образом ее оскорбили. Торжественно и навсегда отказывается она требовать дани отроками и отроковицами и всякого рода других податей, обязывается не почитать между ими никого за своих подданных кроме тех, кои издревле ей принадлежали; все замки и укрепленные места, бывшие у грузинцев и мингрельцев во владении, оставить паки под собственной их стражей и правлением, так как и не притеснять никоим образом веру, монастыри и церкви и не препятствовать поправлению старых, созиданию новых, и да не будут притесняемы какими-либо требованиями от губернатора чилдирского и от прочих начальников и офицеров к лишению их имений. Но как помянутые народы находятся подданными Блистательной Порты, то Российская империя не имеет совсем впредь в оные вмешиваться, ниже притеснять их.

Арт. 24. По подписании и утверждении сих артикулов точас все находящиеся войска российские на правой стороне Дуная в Болгарии в обратный путь вступят, и чрез месяц от подписания перейдут на левый берег Дуная; когда же все чрез Дунай переправятся, тогда отдадут турецким войскам замок Гирсов, выступя и из оного места по переходе всех российских войск на левый берег Дуная, потом испражняться станут в одно время Валахия и Бессарабия, на которое полагается два месяца времени; а по выступлении всех войск из оных провинций оставятся турецким войскам с одной стороны крепости Журжа и потом Браилов, а с другой город Измаил, крепости Килия, а потом Аккерман, выведя оттоль российские императорские войска вслед за прежними; всего ж времени на испражнение вышеупомянутых провинций полагается три месяца.

Наконец, из Молдавии российские императорские войска выступят потом чрез два месяца и перейдут на левую сторону Днестра; и тако испражнение всех вышеупомянутых земель

339

учинится чрез пять месяцев с вышеписаного подписания вечного примирения и покоя между двух контактирующих империй. А когда все российские войска перейдут на левую сторону Днестра, тогда оставятся войскам турецким крепости Хотин и Бендер, с той, однако ж, кондицией, что если тогда уже отданы будут Российской империи в полное, вечное и непрекословное владение замок Кинбурн с его положенным округом и с степью между Днепра и Буга, как гласит 18-й артикул пунктов вечного примирения и покоя между двумя империями.

Что ж касается до Архипелагских островов, то оные российским императорским флотом и войсками оставлены будут по-прежнему в неоспоримое владение Оттоманской Порте, как только скоро домашние распорядки и учреждения того российского императорского флота позволят, понеже здесь тому точного времени определить не можно. А Блистательная Порта Оттоманская для скорейшего того флота оттоль отплытия всем нужным для него, как уже дружественная держава, обязуется, чем ей возможно будет, снабдить оный.

Доколь российские императорские войска пребудут в отдаваемых Блистательной Порте провинциях, правление и порядок в оных имеют остаться так властно, как в настоящее время суть оные под обладанием их, и Порта на то время и до срока выхода всех войск вступаться в оные не имеет. Российские войска в сих землях до последнего дня своего выступления получать будут всякие потребные себе вещи и снабдения питательными и прочими припасами, равным образом как и ныне то им доставляется. Не прежде войскам Блистательной Порты вступить в отдаваемые крепости и не прежде оной власть свою внесть и коснуться отдаваемых земель, как об оставлении каждой из оных российскими войсками командир оных уже уведомит определенную к тому начальствующую особу со стороны Порты Оттоманской.

Магазины свои питательные и военные в крепостях, городах и где оные ни есть, российские войска испорожнять могут, как хотят, а оставят только в крепостях, отдаваемых Блистательной Порте одну турецкую артиллерию, сколько ныне оной находится в них. Жители всякого рода и звания всех земель, возвращаемых Блистательной Порте, вступившие в службу императорскую

340

российскую и кои токмо пожелают, сверх данного их годового срока в артикулах мирных договоров 16 и 17, могут с своим семейством и с своим имением купно с российскими войсками отойти и переселиться, что им Блистательная Порта, по силе установления в вышеименованных артикулах, и тогда и во весь годовой срок обязывается никоим образом не возбранять.

Арт. 25. Все военнопленники и невольники мужеского или женского рода, какого бы достоинства или степени ни нашлись в обеих империях, исключая тех, кои из магометан в империи Российской добровольно приняли закон христианский, а христиане, кои в Оттоманской империи добровольно ж закон магометанский, по размене ратификаций сего трактата беспосредственно и без всякого претекста взаимно должны быть освобождены, возвращены и препоручены без всякого выкупа или платежа, так как и все прочие в неволю попавшиеся христиане, то есть поляки, молдавцы, волохи, пелопонесцы, островские жители и грузинцы, все без малейшего изъятия, равномерно ж без выкупа или платежа должны быть освобождены. Равным же образом должны быть возвращены и препоручены все те российские подданные, которые по какому-либо случаю по заключении сего блаженного мира попались бы в неволю и нашлись в Оттоманской империи, что самое чинить обещает взаимно и Российская империя против Оттоманской Порты и ее подданных.

Арт. 26. По получении отсель известия о подписании сих пунктов командующему российской армией в Крыму и губернатору очаковскому тотчас обослаться между собой и в два месяца от подписания сего выслать взаимных доверенных людей для отдачи и принятия замка Кинбурна с степью, как определено в предыдущем 18-м артикуле, что и исполнить тем доверенным конечно в два месяца времени от своего съезда, дабы в четыре месяца от подписания сего трактата конечно то точно исполнено и кончено было, а если можно, и скорее; о исполнении ж тотчас дать знать их сиятельствам господам генерал-фельдмаршалу и верховному визирю.

Арт. 27. Но дабы тем наивящие между обеих империй настоящий мир и истинная дружба заключены и утверждены были,

341

торжественно от обеих сторон будут отправлены чрезвычайные послы с подтверждающими заключенный мирный трактат императорскими ратификациями в то время, которое с общего обоих дворов согласия назначено будет. Оба посла равным образом встретятся на границах и будут приняты и почтены теми же обрядами и тем же образом, каковые употребляются при взаимных посольствах между наиболее почтительными европейскими с Оттоманской Портой державами.

В знак же дружества взаимно с оными послами имеют быть посланы подарки, с достоинством их императорских в-в сходственные.

Арт. 28. По подписании сих артикулов вечного мира вышеименованными генерал-поручиком князем Репниным и Блистательной Порты Нишанджи Ресьми Ахмет ефендием и Ибраим Мюниб реиз ефендием должны престать военное действия в главных армиях и во всех отдельных частях войск взаимных на сухом пути и на водах, с получения о сем от главнокомандующих взаимными армиями повелений. И для того от упомянутых генерал-фельдмаршала и верховного визиря имеют быть тотчас посланы курьеры в Архипелаг на флот, стоящий в Черном море против Крыма и в другие места, где военные действия настоят с той и другой стороны, чтобы по силе заключенного мира прекратились везде неприязнь и всякие действия оружия, а курьеров сих снабдить повелениями от генерал-фельдмаршала и от верховного визиря так, чтобы российский курьер, буде приедет скорее к начальнику своей стороны, мог чрез него турецкому доставить повеление верховного визиря, а когда курьер верховного визиря прежде поспеет, то турецкий начальник доставил бы повеление фельдмаршальское начальнику российскому.

А как договоры и постановления сего заключенного мира от государей взаимных империй возложены на главных командиров их армий, то есть фельдмаршала графа Петра Румянцова и верховного Блистательной Порты визиря Муссун Заде Мегмет-Пашу, то им, фельдмаршалу и верховному визирю, все вышеписаные артикулы вечного мира, как они в сем пункте выражены, так властно, как бы оные сделаны были в личном их обоих присутствии, утвердить в силу полномочия каждому из них от своего государя

342

данного, своими подписями и печатями и все в оных постановленное, обещанное твердо и непоколебимо содержать и точно исполнять и ничего в противность тому не чинить и не допущать, чтобы от кого-либо учинилось, и ими подписанные и печатями их утвержденные экземпляры сему равногласные, верховного визиря на турецком и итальянском языках, а от генерал-фельдмаршала на российском и на итальянском языках, равно и полномочия, от государей им данные, чрез сих же вышеименованных особ, кои от стороны Блистательной Порты к генерал-фельдмаршалу присланы, разменять взаимно от подписания сего в пять дней непременно, а ежели можно, и скорее, предопределяя им оные от генерал-фельдмаршала графа Румянцова тогда принять, сколь скоро от верховного визиря таковые ж предъявят полученными.

Июля десятого дня тысяча семьсот семьдесят четвертого года. Князь Николай Репнин

Сии вечного мира вышеписаные пункты в двадцати осьми артикулах между пресветлейшей империей Всероссийской и Блистательной Портой Оттоманской, подписанные руками и укрепленные печатями полномочных обоих высоких сторон при деревне Кючук-Кайнарджи с российской генералом-поручиком князем Репниным, а с оттоманской Нисанжи Ресми Ахмет эфендием и Ибрагим Мюниб рейс эфендием, я данной мне полной мочью е.и.в. всепресветлейшей державнейшей великой и всемилостивейшей моей государыни принимаю, признаю и во верность своеручной подписью и приложением герба моего печати утверждаю. В лагере при деревне Кючук-Кайнарджи.

Июля пятого на десять дня тысяча семьсот семьдесят четвертого года.

Генерал-фельдмаршал граф Румянцов

И наше императорское в-во вышеписаный вечного мира трактат сим ратификуем и подтверждаем, обещая нашим императорским словом за себя и за наследников наших оный трактат в вечную с его салтановым в-вом дружбу с своей стороны во всем, как оный гласит, ненарушимо содержать и исполнять, и для вящего уверения того мы сию нашу ратификацию нашей государственной печатью утвердить повелели.

343

Дана в С.-Петербурге августа первого на десять дня тысяча семьсот семьдесят четвертого, государствования нашего третьего на десять года.1

10 июля 1774 г.

Учитывая опыт предыдущих столетий борьбы с Турцией Россия проводил а целенаправленную и последовательную политику, главные задачи которой заключались в том, чтобы обеспечить независимость Крымского ханства от Турции и безвозвратно для южного воинствующего соседа закрепить завоеванные территории. О характере русской внешней политики этого периода в отношении Турции можно судить по посланию императрицы Екатерины II генерал-фельдмаршалу графу П.А.Румянцеву-Задунайскому, выполнявшему функцию наместника на новых территориях.

№1. Рескрипт Императрицы Екатерины II – генерал-фельдмаршалу графу Румянцову-Задунайскому.

8-го января 1775 г.

С особливым благоволением усматриваем мы из последних ваших экспедиций от 8-го и 17-го декабря, что вы от времени до времени предъуспеваете приводить Порту Оттоманскую, хотя по частям, на совершенное выполнение заключенного с нею мирного трактата. Мы потому всемилостивейше апробуем все ваши, как верховному визирю безпосредственно учиненные отзывы и изъяснения, так и данные полковнику Петерсону предписания. Весьма желательно теперь, чтоб поданная вам от него надежда в размене ратификации в Константинополе скоро и действительно могла для запечатления мира и для приведения нас в состояние дать уже в полной мере ощущать Отечеству славные и дрогоценные плоды оного.

Между тем, на всякий случай, еслиб сия надежда ныне не сбылась, а предоставлена была Портою до отправления взаимных посольств, находим мы за нужное здесь подтвердить, что нималейшая перемена в тексте трактата Порте от нас дозволена быть не

_______________________

1 Выверено по изданию: Под стягом России: Сборник архивных документов. М., Русская книга, 1992

344

может, как вы и сами то благоразумно предписали полковнику Петерсону, чего ради и должно ей остеречься, чтоб после за сим резоном не последовало остановки в самой размене посольств. Дайте турецкому министерству благовременно знать о сей вашей твердой и непременной [2] резолюции, дабы инако тщетными своими попытками не навлекло оное себе новых и безконечных хлопот вопреки истинному нашему желанию пребывать отныне с Портою в доброй и на обе стороны полезной дружбе. Мы, с своей стороны, оказав уже толико опытов оной испражнением на срок всех оружием нашим занятых земель, не взирая на то, что турки с своей стороны толико медлят в отдаче нам Кинбурна, хотим и далее показывать султану все возможные и мирных договоров неповреждающия угодности. Вследствие того под рукою дозволяя, чтоб освобождение пленных грузинов не распространялось далее тех, кои доброволыю в дом министра нашего прибегать будут, не будем мы еше возбранять, чтоб Порта Оттоманская согласилась с татарами и ханом крымским как нациею и государем совершенно свободными и ни от кого независимыми, в обрядах могометанской веры, поколику оные их в новом политическом бытии обязывать долженствуют в рассуждении обще всеми могометанами признаваемого калифства в особе султана турецкого, только бы сии духовные обязательства не составили связи разрушающей дарованные мирным трактатом вольность и независимость нации татарской в политических и гражданских ее делах. Противное сему требование Порты Отоманской, чтоб мы одним или другим образом вошли безпосредственно в определение на будущия времена на духовных ее с татарами обрядов, есть совсем невместное в рассуждении нашего достоинства, ибо как могут быть нам сведомы предания их веры, ниже сообразимое с собственным интересом и благопристойостию Порты в допущении, чтоб иноверная держава определила меру духовного сопряжения между двумя могометанскими областями. Сие знаменовало бы пред светом большее самой Порты подчинение России, нежели какову она сама ищет над татарами в пункте сего сопряжения. Удивительно, что турецкие министры не ощутят сего осязательного неудобства, в котором бы конечно преемники их за них стыдиться стали. Не следует-ли [3] же из сего естественньм заключением, что Порта нас наипаче благодарить должна за

345

то, что мы отказываемся принять участие в деле единственно к вере могометанской относящемся, а оставляем оное на собственное ее с татарами полюбовное соглашение, в коем сии последние никак уже отрещись не могут в том, к чему их закон существительно обязывать может. Предъявляя и толкуя Порте удобными путями сии наши справедливые и решительные рассуждения, не худо при том будет отозваться к ней совокупно, что она в упорстве своем напрасно ссылается на собственные просьбы татар в нежелании их быть вольными на основании трактата, потому что если крымцы учинили ей таковые просьбы, мы по крайней мере с другой стороны весьма достоверно знаем, что нагайския толь многочисленные орды совсем инако мыслят и нимало не причастны тому развращению, которое в некоторой части крымского полуострова удалось поселить бывшему там чрез короткое время Девлет-Гирей хану; что потому неправо присвояет турецкое министерство всем татарам поступки и просьбы некоторой из них части и что напоследок сомнения настоять не может о совершенном всех татар успокоении, сколь скоро Порта разрешит все доныне настоящия трудности разменою ратификаций и тем торжественно уже поставить нацию татарскую в новом ее единожды признанном политическом бытии, без коего самый мир устоять не может.

Лучше бы между тем было, чтоб Порта не шиканируя более в совершенном с ее стороны выполнении такого трактата, который извлек ее из самого бедственного положения, и который, навсегда приобретает ей истинную и полезную дружбу двора нашего, без всякого почти ущерба в собственных ее владениях, обратила внима-ние свое на следствия секретной своей конвенции с венским двором и постаралась отвратить потерю похищаемых у нее посреди мира земель под тению имевшого к целости оных усердия, которое еще за собственные ее деньги толь дорогою ценою куплено было. [4]

Что с другой стороны безпосредственно принадлежит до австрийского в сем случае самовластного поступка, поколику оный теперь внимание наше возбуждать и интересовать может, довольно сказать здесь к вашему просвещению, что мы оный почитаем следствием тех ложных правил, по которым князь Кауниц устроил политику двора своего с самого начала войны нашей с Портою, что сей министр предположил в высокомерии своем разделаться с

346

Портою без всякого в том постороннего соучастия, ласкаясь воспользоваться настоящею турецкого правления слабостию, что относительно к нашим делам сие обстоятельство больше пользы, нежели вреда принести может побуждением Порты к вящшей податливости и что впрочем намерены мы при оном оставаться индиферентными зрителями в ожидании тех мер, которые турки примут или к отражению насильства, или же к безмолвному снесению толь чувствительной им обиды.

Впрочем, что ни случится, но мы повторяя здесь, что в корпусе трактата никакая отмена места иметь не может, заключим сей рескрипт решительным вам повелением, чтоб крепостей Бендерской и Хотинской отнюдь прежде не отдавать туркам, пока они не уступят нам по трактату Кинбурна с довольным окрутом и со всею степью к оному присвоенною и пребываем вам непременно императорскою нашею милостию благосклонны.

Дан в С.-Петербурге восьмого января 1775 года

Недоверие Императрицы к Порте имело веские основания. Турция делала все для того, чтобы вернуть земли, утраченные по Кючук-Кайнарджийскому мирному договору. О возможности нового военного пожара постоянно предупреждал граф П.А. Румянцев-Задунайский.

Крым, хотя и освобожденный от сюзеранства Турции по КючукКайнарджийскому миру, на самом деле был еще довольно послушным орудием в руках турецких эмиссаров и во всяком случае грозил нам как союзник Турции в возможной войне. В этой ситуа-ции в 1782 году князь Потемкин направляет письмо Императрице Екатерине II письмо, в котором аргументировано убеждает ее в необходимости присоединения Крыма к России. Он пишет:

«Крым положением своим разрывает наши границы. Нужна ли осторожность с турками по Бугу или со стороны Кубанской - во всех случаях и Крым на руках. Тут ясно видно, для чего хан нынешний туркам неприятен: для того, что он не допустит их через Крым входить к нам, так сказать, в сердце.

Положите теперь, что Крым Ваш и что нет уже сей бородавки на носу, - вот вдруг положение границ прекрасное: по Бугу турки

347

граничат с нами непосредственно, потому и дело должны иметь с нами прямо сами, а не под именем других. Всякий их шаг тут виден. Со стороны Кубанской сверх частных крепостей, снабженных войсками, многочисленное Войско Донское всегда тут готово. Доверенность жителей в Новороссийской губернии будет тогда не сумнительная, мореплавание по Черному морю свободное, а то, извольте рассудить, что кораблям вашим и выходить трудно, а входить еще труднее. Еще вдобавок избавимся от трудного содержания крепостей, кои теперь в Крыму на отдаленных пунктах.

Всемилостивейшая Государыня! Неограниченное мое усердие к Вам заставляет меня говорить: презирайте зависть, которая вам препятствовать не в силах. Вы обязаны возвысить Славу России! Посмотрите, кому оспорили, кто что приобрел: Франция взяла Корсику; цесарцы без войны у турков в Молдавии взяли больше, нежели мы. Нет державы в Европе, чтобы не поделили между собою Азии, Африки, Америки. Приобретение Крыма ни усилить, ни обогатить Вас не может, а только покой доставит. Удар сильный - да кому? Туркам: это вас еще больше обязывает. Поверьте, что вы сим приобретением бессмертную славу получите и такую, какой ни один Государь в России еще не имел. Сия Слава проложит дорогу к другой и большей славе: с Крымом достанется и господство в Черном море; от вас зависеть будет запирать ход туркам и кормить их или морить с голоду.

Хану пожалуйте в Персии, что хотите,- он будет рад. Вам он Крым поднесет нынешнюю зиму, и жители охотно принесут о сем просьбу.

Сколько славно приобретение, столько вам будет стыда и укоризны от потомства, которое при каждых хлопотах так скажет: вот она могла, да не хотела или упустила.

Есть ли твоя Держава кротость, то нужен в России рай. Таврический Херсон! Из тебя истекло к нам благочестие: смотри. как Екатерина Вторая паки вносить в тебя кротость христианского правления».

348

Как видим, Потемкин предостерегает императрицу, что если она упустит шанс присоединения Крыма к России, то «стыда и укоризны от потомства» ей не избежать (имеют ли стыд те современные политические деятели, которые могли не отдать Крым и Севастополь Украине, но отдали?).

Екатерина II шанс не упустила. Она тут же поручила Потемкину принять все необходимые меры по завершению по воле жителей происходящего присоединения, то есть добровольного присоединения Крыма к России. Такую волю крымско-татарские беки выразили, они присягнули на верность России, после чего в 1783 году Крым был объявлен присоединенным к России и стал неотъемлемой частью русского государства. Представляем манифест Императрицы Екатерины II и ее указ Сенату по этому событию.

МАНИФЕСТ О ПРИСОЕДИНЕНИИ КРЫМСКОГО ПОЛУОСТРОВА, ОСТРОВА ТАМАНИ И ВСЕЙ КУБАНСКОЙ СТОРОНЫ К РОССИИ

8 апреля 1783 г.

В прошедшую с Портой Оттоманской войну, когда силы и победы оружия нашего давали нам полное право оставить в пользу нашу Крым, в руках наших бывший, мы сим и другими пространными завоеваниями жертвовали тогда возобновлению доброго согласия и дружбы с Портой Оттоманской, преобразив на тот конец народы татарские в область вольную и независимую, чтоб удалить навсегда случаи и способы к распрям и остуде, происходившим часто между Россией и Портой в прежнем татар состоянии.

Не достигли мы однако ж в пределах той части Империи нашей тишины и безопасности, кои долженствовали быть плодами сего постановления. Татары, преклоняясь на чужие внушения, тотчас стали действовать вопреки собственному благу, от нас дарованному.

Избранный ими в таковой перемене бытия их самовластный Хан был вытеснен из места и отчизны пришельцем, который готовился возвратить их под иго прежнего господства. Часть их них

349

слепо к нему прилепилась, другая не была в силах противоборствовать. В таковых обстоятельствах принуждены мы были, для сохранения целости здания нами воздвигнутого, одного из лучших от войны приобретения, принять благонамеренных татар в наше покровительство, доставить им свободу, избрать себе на место Сагиб-Гирея другого законного Хана, и установить его правление; для сего нужно было привесть военные силы наши в движение, отрядить из них в самое суровое время знатный корпус в Крым, содержать его там долго, и наконец действовать пративу мятежников силою оружия; от чего едва не возгорелась с Портой Оттоманской новая война, как то у всех в свежей памяти.

Благодарение Всевышнему! Миновала тогда сия гроза признанием со стороны Порты законного и самовластного Хана в лице Шагин-Гирея. Произведение сего перелома обошлось Империи нашей недешево; но мы по крайней мере чаяли, что оное наградите будущею от соседства безопасностью. Время да и короткое воспрекословило однако ж на деле сему предположению.

Поднявшийся в прошлом году новый мятеж, коего истинные начала от нас не скрыты, принудил нас опять к полному вооружению и к новому отряду войска наших в Крым и на Кубанскую сторону, кои там доныне остаются: ибо без них не могли бы существовать мир, тишина и устройство посреди татар, когда деятельное многих лет испытание всячески уже доказывает, что как прежнее их подчинение Порте было поводом к остуде и распрям между обеими державами, так и преобразование их в вольную область, при неспособности их ко вкушению плодов таковой, свободы, служит ко всегдашним для нас беспокойствам, убыткам и угруждению войск наших.

Свету известно, что имев со стороны нашей столь справедливые причины не один раз вводить войска наши в Татарскую область, доколе интересы государства нашего могли согласовать с надеждою лучшею, не присвояли мы там себе начальства, ниже отмстили, или наказали татар действовавших неприятельски против воинства нашего, поборствовавшего по благонамеренным в утушение вредных волнований.

350

Но ныне, когда с одной стороны приемлем в уважение употребленные до сего времени на татар и для татар знатные издержки; простирающиеся по верному исчислению за двенадцать миллионов рублей, не включая тут потерю людей, которая выше всякой денежной оценки; с другой же, когда известно нам учинилося, что Порта Оттоманская начинает исправлять верховную власть на землях татарских, и именно: на острове Тамане, где, чиновник ее, с войском прибывший, присланному к нему от Шагин-Гирея Хана с вопрошением о причине его прибытия, публично голову отрубить велел и жителей тамошних объявил турецкими подданными; то поступок сей уничтожает прежние наши взаимные обязательства о вольности и независимости татарских народов; удостоверяет нас вяще, что предложение наше при заключении мира, сделав татар независимыми, не довлеет к тому, чтоб чрез сие исторгнуть все поводы к распрям, за татар произойти могущие, и поставляет нас во "все те права, кои победами нашими в последнюю войну приобретены были и существовали в полной мере до заключения мира; и для того, по долгу предлежащего нам попечения о благе и величии отечества, стараясь пользу и безопасность его утвердить, как равно полагая средством навсегда отдаляющим неприятные причины, возмущающие вечный мир между Империями Всероссийской и Оттоманской заключенный, который мы навсегда сохранить искренно желаем, не меньше же и в замену и удовлетворение убытков наших решилися мы взять под державу нашу полуостров Крымский, остров Тамань и всю Кубанскую сторону.

Возвращая жителям тех мест силою сего нашего император-ского Манифеста таковую бытия их перемену, обещаем свято и непоколебимо за себя и преемников престола нашего, содержать их наравне с природными нашими подданными, охранять и защищать их лица, имущество, храмы и природную веру, коей свободное отправление со всеми законными обрядами пребудет Неприкосновенно; и дозволить напоследок каждому из них состоянию все те правости и преимущества, каковыми таковое в России пользуется; напротив чего от благодарности новых наших подданных требуем и ожидаем мы, что они в счастливом своем превращении

351

из мятежа и неустройства в мир, тишину и порядок законный потщатся верностию, усердием и благонравием уподобиться древним нашим подданным и заслуживать наравне с ними монаршую нашу милость и щедроту.

УКАЗ СЕНАТУ

О ВКЛЮЧЕНИИ КРЫМСКОГО ПОЛУОСТРОВА В СОСТАВ ТАВРИЧЕСКОЙ ОБЛАСТИ

2 февраля 1784 г.

Причины, побудившие нас на присоединение к Империи нашей полуострова Крыма, Тамани и Кубанской стороны, известны из Манифеста нашего в 8 день апреля 1783 года изданного.

С помощью Божиею, таковое намерение наше произведено в действие, границы наши в том крае поставлены в безопасность, отнят весь повод ко всегдашним недоразумениям и распрям с соседней Оттоманской Империей, и наконец, посредством торжественного акта, министром нашим с уполномоченными от его Султанского Величества постановленного в 28 день декабря 1783 года, обнадеживаются между обеими Империями мир и дружба на точном основании трактата 1774 и последовавших ему изъяснительной конвенции 1779 и торгового договора 1783 годов, исключая в первых двух все те артикулы, кои по настоящем обращении татарских народов в подданство наше силы и места иметь не могут.

По таковом благополучном окончании внешних дел, мы признаем долгом царствование нашего обратить внимание наше, дабы сии подвластные скипетру нашему земли устроены были в образе правления вообще для всего, государства нашего преднаписанном, и чтоб обитатели их, при свободном использовании каждым природной его веры, и при спокойном владении законно принадлежащим ему имением, воспользовались всеми теми выгодами, каковыми прочие подданные наши под сению законов наших спокойно и безопасно наслаждаются. В следствие сего,

352

полуостров Крым с землею, лежащей между Перекопа и границ Екатеринославского наместничества, и островов Тамань учреждая областью под именем Таврической покуда умножение населения и разных нужных заведений подадут удобность устроить ее губернию, препоручаем оную в управление нашему генералу, Екатеринославскому и Таврическому генералу-губернатору князю Потемкину, которого подвигом и самое наше и всех сих землях предположение исполнено, предоставляя ему разделить ту область на уезды, назначить города, приуготовить к открытию в течение нынешнего года, и о всех подробностях, к тому относящихся, донести нам и Сенату нашему; что же касается до Кубанской стороны, оная по удобности имеет вступить в составление Кавказской губернии, о которой не умедлим мы дать Сенату нашему поведения.

Усилия России на недопущение очередной войны с Турцией не увенчались успехом. На отказ вернуть Крым, признать Грузию вассальным владением и предоставить право осмотра русских торговых судов при проходе через проливы Босфор и Дарданеллы в 1787 году Турция развязала очередную агрессию. В ходе войны русские войска под командованием А.В. Суворова одержали ряд побед под Измаилом, на реке Рымник, под Кинбурном и Фонтанели. Российский флот под командованием Ф.Ф. Ушакова нанес несколько чувствительных поражений турецкому флоту. Победы русской армии вынудили подписать Ясский мирный договор (1792 год), в результате которого положение России на Кавказе, Крыму и Балканах упрочилось.

353

1917 года. После Великого Октября проблема Крыма стала сугубо внутренней.

5.2. Крым в документах Советской России

Свержение временного правительства в октябре 1917 года, триумфальное шествие Советской власти по всей России, гражданская война, Первая мировая война - все слилось в едином потоке смутного времени. Как в калейдоскопе, менялись «вожди», правительства в различных частях бывшей Российской Империи. Где-то объявлялись автономии в составе России, где-то провозглашалась независимость от России, благо право наций на самоопределение изначально выступало в политике большевиков как фундаментальное. Украина первой попыталась воспользоваться естественным революционным хаосом в стране, непрочностью центральной власти в Москве, отсутствием ясной концепции нового государственного устройства России и немецкими штыками, чтобы только закрепить за собой «земли, заселенные в большинстве украинцами», но и заявить свои претензии на Курщину, Воронежчину, Холмщину и другие территории. Но при этом украинские власти подчеркнуто исключили из своих владений Крым, («Тавриды без Крыма»), так как его русскость ни у кого не вызывала сомнений. 8 ноября 1917 года по этому поводу вышел специальный универсал.

УНИВЕРСАЛ ЦЕНТР. РАДЫ.

Народ Украинский и все народы Украины!

Тяжелое трудное время переживает Российская Республика. На севере в столицах идет междоусобная борьба, центральной власти нет, и по всему государству растет безвластие, анархия и разруха. Наш край также в опасности. Без власти центральной, единой и сильной народная Украина также будет повергнута в бездну роковой междоусобицы и полного упадка.

Народ Украины! Ты вместе с братскими народами Украины поставил нас блюсти права, добытые борьбою, и творить порядок, хранить и созидать лучшее будущее на нашей земле и мы, Украинская Центральная Рада, творя твою волю во имя установления порядка в нашем крае, во имя спасения всей России, объявляем -

363

от ныне Украина будет “Украинской Народной Республикой”, не отделяясь от Республики Российской, сохраняя единство ея, мы твердо станем на нашей земле, чтобы силами нашими оказать помощь всей России, чтобы вся Российская Республика стала Федерацией равных и вольных народов, до созыва Украинского Учредительного Собрания вся власть творить порядок на земле нашей, издавать законы и править принадлежит - нам, Украинской Центральной Раде и Правительству нашему Генеральному Секретариату Украины. В сознании силы своей и власти границы Украины. На родной земле мы станем на страже права и революции не только у себя, но во всей России и потому объявляем территории: Украинской Народной Республике принадлежат земли, заселенные в большинстве Украинцами: Киевщину, Подолию, Волынь, Черниговщину Харьковщину, Полтавшину, Екатеринославщину, Херсонщину, Таврию бея Крыма. Окончательное установление границ Украинской Народной Республики так относительно присоединения населенных в большинстве Украинцами частей Курщины, Воронежщины, Холмщины так и других смежных губерний должно последовать в соглашении с организованною волею народов.

8 ноября 1917 С.Петлюра

Но Таврида не пожелала быть в составе Украины и провозгласила свою независимость.

НАРКОМ МОСКВА БЕРЛИН ВЕНА ПАРИЖ ВАШИНГТОН ВСЕМ. ДЕКРЕТ Центрального исполнительного комитета совета рабочих солдатских и крестьянских депутатов советской республики Тавриды.

Центральный исполнительный комитет согласно постановлению перваго учредительнаго совето рабочих солдатских крестьянских поселянских и мусульманских депутатов всех земельных военно-революционных комитетов Тавриды, состощаго 10 марта 1918 года объявляют территорию крымскаго полуострова в составе Еропольскаго, Феодосийскаго, Ялтинскаго, Евпаторийскаго и Перекопскаго уездов Советской Социалистической Республики

364

Тавриды. Во главе советской республики Тавриды стоит Таврический Совет народных комиссаров ответственный перед Центральным исполнительным комитетом советов рабочих солдатских и крестьянских депутатов республики Тавриды.

Совет народных комиссаров в составе:

Председателя народных комиссаров тов. Антон Слуцкий Народный комиссар по иностранным делам И.Фирдевс Народный комиссар финансов А.Коляденко

Врем народный комиссар по военным делам О.Куль Народный комиссар внутренних дел С.Новосельский Народный комиссар труда товарищ Поиванович Народный комиссар земледелия С.Акимочкин

Народный комиссар путей сообщения П.Коробцов Председатель исполнительного комитета советов тов. ЖанМиллер

22 марта 1918 года

В этом статусе Крым просуществовал официально до 3 октября 1921 года, несмотря на его подвластность то германским войскам, то интервентам, то белогвардейцам.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВСЕРОСИЙСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА И СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ В АВТОНОМНОЙ КРЫМСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Всероссийский Центральный Исполнительный комитет и Совет Народных Комиссаров постановляют:

1. Образовать Автономную Крымскую Социалистическую Советскую республику как часть РСФСР в границах Крымского полуострова и существующих округов: Джанкойского, Евпаторийского, Керченского, Севастопольского, Симферопольского, Феодосийского и Ялтинского.

3 октября 1921 года.

365

После окончания Великой Отечественной войны Крымская АССР была преобразована в Крымскую область в составе РСФСР.

УКАЗ

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР

О преобразовании Крымской АССР в Крымскую область в составе РСФСР.

Президиум Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик постановляет:

Утвердить представление Президиума Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Республики о преобразовании Крымской АССР в Крымскую область в составе РСФСР.

Председатель Президиума Верховного Совета СССР М.Калинин

Секретарь Президиума Верховного Совета СССР А.Горкин.

Москва. Кремль.

В 1948 году Заседание Совета Министров СССР под председательством И.В. Сталина принимает Постановление №403 «О мероприятиях по ускорению восстановления Севастополя». Наряду с определением сроков восстановления (1949 - 1952 гг.) и выделение капиталовложений в сумме 1523 млн. рублей городу Севастополю присваивается статус города республиканского подчинения.

В октябре 1948 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР город Севастополь выделяется в самостоятельный административно-хозяйственный центр со своим бюджетом и относится к категории городов республиканского подчинения. Госплан РСФСР, Министерство финансов РСФСР, другие министерства и ведомства республики обязаны были город Севастополь выделить в государственном плане и бюджете отдельной строкой.

366

30 июня 1945 г.

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 403

от 25 октября 1948 г.

Москва, Кремль.

О мероприятиях по ускорению восстановления Севастополя.

Совет Министров СССР отмечает, что восстановление города Севастополя и главной военно-морской базы Черноморского флота осуществляется крайне медленно. При существующих темпах восстановление города и военно-морской базы может быть закончено не ранее 10-15 лет, что является совершенно недопустимым.

Совет Министров СССР считает неотложной государственной задачей всемерное ускорение восстановления Севастополя как первоклассной военно-морской крепости и ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Закончить восстановление Севастополя и главной военно-морской базы Черноморского флота в течение ближайших 3-4 лет.

2. Выделить для восстановления Севастополя на 1949-1952 гг. 1523 млн.рублей капиталовложений, в том числе:

а) на восстановление города (жилого фонда, культурных учреждений, объектов здравоохранения и коммунального хозяйства) 414 млн. рублей;

б) на восстановление военно-морской базы 700 млн. рублей, в том числе на строительство жилых домов, казарм, служебных и культурно-бытовых учреждений - 200 млн. рублей;

в) на восстановление промышленных предприятий и транспорта 409 млн. рублей.

Предложить Госплану СССР, начиная с 1949 года, выделять целевым назначением капиталовложения для восстановления Севастополя.

8. Возложить выполнение строительно-монтажных работ: а) на Управление по восстановлению г. Севастополя при Совете Министров РСФСР;

57. Выделить г. Севастополь в число городов республикан-ского подчинения.

367

58. В целях обеспечения выполнения задач по быстрейшему восстановлению г. Севастополя создать при Совете Министров СССР Управление по восстановлению Севастополя.

Назначить Начальником Управления по восстановлению Севастополя при Совете Министров СССР т. Комзика И.В., освободив его от обязанностей Заместителя Министра строительства военных и военно-морских предприятий.

59. Совет Министров СССР считает восстановление г. Севастополя и военно-морской базы важнейшей государственной задачей и обязывает Председателя Совета Министров РСФСР т. Родионова, Министра вооруженных сил СССР т. Булганина, Министра строительства военных и военно-морских предприятий т. Дыгай и руководителей соответствующих министерств и ведомств установить личный контроль за выполнением в срок заданий по восстановлению Севастополя, предусмотренных настоящим Постановлением.

Председатель Министров Союза ССР И.Сталин.

Управляющий Делами Совета Министров СССР Я.Чадаев

УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР

О выделении города Севастополя в самостоятельный административно-хозяйственный центр

Выделить город Севастополь в самостоятельный административно-хозяйственный центр со своим особым бюджетом и отнести его к категории городов республиканского подчинения.

Председатель Президиума Верховного Совета РСФСР И.ВЛАСОВ

Секретарь Президиума Верховного Совета РСФСР П.БАХМУРОВ.

Москва, 29 октября 1948 года

368

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1082

от 29 октября 1948 года

г. Москва

Вопросы города Севастополя

В связи с выделением города Севастополя в самостоятельный административно-хозяйственный центр и отнесением его к категории городов республиканского подчинения, Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Обязать Министерство финансов РСФСР и Крымский облисполком выделить бюджет города Севастополя из бюджета Крымской области на 1948 год и не позднее 20 ноября 1948 года представить его на утверждение Совета Министров РСФСР.

2. Обязать Госплан РСФСР, совместно с министерствами и ведомствами РСФСР, и Крымским облисполкомом, в пределах планов хозяйственного и культурного строительства и планов материально-технического снабжения Крымской области на 1948 год, выделить план хозяйственного и культурного строительства и план материально-технического снабжения города Севастополя и представить к 20 ноября 1948 года на утверждение Совета Министров РСФСР.

3. Обязать Госплан РСФСР, Министерство финансов РСФСР, министерства и ведомства РСФСР в дальнейшем выделять город Севастополь в государственном плане и бюджете отдельной строкой.

Председатель Совета Министров РСФСР М.Родионов

Управляющий Делами Совета Министров РСФСР И.Падежнов

И.В. Сталин лично контролировал ход восстановления Севастополя, находившегося в союзном подчинении, и докладывало ему по этому вопросу командование Черноморского флота. Приводим как пример.

369

Сов. СЕКРЕТНО (Рассекречено КИВ)

Товарищу СТАЛИНУ Иосифу Виссарионовичу

Докладываю Вам о ходе выполнения постановления Совета Министров СССР от 25 октября 1948 года - «О мероприятиях по ускорению восстановления Севастополя».

Постановлением предусматривалось восстановить Севастополь, как первоклассную Военно-морскую крепость, в 3-4 года, считая это неотложной государственной задачей и с этой целью восстановить и построить:

а) военно-морскую базу, в том числе 2100 погонных метров причальных и оградительных сооружений, 160 тыс. квадратных метров жилых и казарменных зданий, складские помещения, склады жидкого топлива и оборонительные сооружения Военно-морской базы;

б) объекты городского хозяйства, в том числе: 332 тыс. квадратных метров жилой площади, школы на 3240 мест, больницы на 847 коек, поликлинику, гостиницу, драматический театр, три кинотеатра, городской водопровод, канализацию, заасфальтировать и замостить 500 тыс. квадратных метров улиц и площадей и организовать троллейбусное движение;

в) промышленность города, в том числе: закончить расширение Севастопольской ГРЭС-1 на мощность 40-45 тыс. квт и развернуть работы по строительству нового судоремонтного завода №894, построить мелькомбинат с элеватором, восстановить макаронную фабрику, холодильник, швейную, трикотажную и мебельную фабрики и другие предприятия пищевой, легкой и местной промышленности, а также здание железнодорожного вокзала и путепровод.

Для осуществления вышеуказанных мероприятий предусматривались необходимые ассигнования и были созданы строительные организации - «Севастопольвоенморстрой» Военно-морского Министерства СССР, Управление по восстановлению Севастополя при Совете Министров РСФСР, трест №38 Министерства строительства предприятий машиностроения и Севастопольский

370

отдельный дорожно-строительный район Гушосдор Министерства Внутренних дел СССР.

За время 1949-1951 гг. этими строительными организациями подготовлены квалифицированные кадры строительных рабочих, созданы собственные производственные базы: деревообделочные и ремонтно-механические заводы, предприятия по добыче и обработке местных строительных материалов. Строительные организации оснащены механизмами, оборудованием и транспортом.

За три года восстановлено и построено (с учетом ожидаемого выполнения плана текущего года): причалов и оградительных сооружений - 1155 погонных метров, базовых складов разного назначения - 25 тыс. квадратных метров, складов жидкого топлива на 19 тыс. тонн. Ряд оборонительных и аэродромных сооружений, производственных цехов и предприятий Военно-морской базы.

Построено и восстановлено: 212 тыс. квадратных метров жилой площади, школы, больницы, кинотеатр, два клуба, восстановлен городской водопровод, заканчивается восстановление здания панорамы обороны Севастополя и строительство первой очереди гостиницы, заасфальтировано и замощено 200 тыс. квадратных метров улиц и площадей, организовано троллейбусное движение протяженностью 22 км (в одиночном исчислении).

Закончено расширение Севастопольской ГРЭС-1 на мощность 42 тыс. квт, восстановлены и построены: судоремонтный завод №497, холодильник, мебельная и трикотажная фабрики, молочный завод, хлебокомбинат и другие промышленные объекты, а также здание железнодорожного вокзала и путепровод.

Из предусмотренных постановлением капиталовложений 1949-1951 гг. на восстановление Военно-морской базы в сумме 630 миллионов рублей (в ценах с 1-го июля 1950 года) фактически освоено 416 миллионов рублей, или 66%, выполнение к четырехлетнему плану составит 46 процентов.

Выполнение задания по вводу мощностей важнейших объектов характеризуется следующими данными:

371

Таблица ВММ Наименование

объектов

Ед. изм. План на

1949 -52 п. План на

1949 -51 гг. Выполнен на

31.12.1951г. I % выполнения К зада-

нию на

3 года К 4-лет-

нему

плану 1 2 3 4 5 6 7 1. Причальные и

оградительные

сооружения п.м 2100 1155 55 2. Склады раз-

ного назначения тыс.

кв. м 80 25 31 3. Склады жид-

кого топлива тыс.

тонн 25 19 76 4. Казармы тыс.

кв. м 60 43 72 5. Оборонитель-

ные сооружения руб. 6. Жилой фонд тыс.

кв. м 302** 235 212* 90 77,8 7. Школы мест 3240 2800 2120 76 66 8. Больницы мест 847 647 475 73 56 9. Кинотеатры мест 1400 1100 600 54 43 10. Детсады мест 620 400 200 50 32 11. Гостиница мест 250 250 100 40 40 12. Дорожное

строительство тыс.

км 500 500 200 40 40 * Кроме того, построено 13,3 тыс. квадратных метров временного жилья.

** План ввода жилого фонда уменьшен на 30 тыс. квадратных метров в связи с тем, что Постановлением Совета Министров СССР от 28 сентября 1950 года пуск первой очереди завода № 894 перенесен с 1952 на 1954 год с соответствующим уменьшением капиталовложений.

В связи с тем, что сметная стоимость ряда объектов оказалась значительно выше установленной постановлением от 25 октября 1948 года, оставшийся объем капиталовложений не обеспечит полного ввода предусмотренных мощностей.

Так, сметная стоимость асфальтирования одного квадратного метра дорог составила 104 рубля против 49 рублей, предусмотрен-ных постановлением. Сметная стоимость Чернореченского водо-

372

провода определилась в 183 млн. рублей, а в постатювлении было преду-смотрено только 70 млн. рублей. Значительное удорожание произошло и стоимости квадратного метра жилья из-за дополнительных затрат, связанных с сейсмическими условиям и сложным рельефом местности.

Значительно больше дополнительных средств потребуется на выполнение объема работ, предусмотренных постановлением Правительства по Военно-морской базе, особенно в связи с острой необходимостью расширить строительство подземных сооружений.

Несмотря на то, что строительные организации, осуществляющие восстановление Севастополя, за истекшее время проделали значительную работу, темпы восстановления и строительства, главным образом, оборонительных и других специальных подземных и наземных сооружений Военно-морской базы, а также промышленных предприятий, жилого фонда, культурных учреждений, объектов здравоохранения и коммунального хозяйства города отстают от сроков, установленных Постановлением Совета Министров Союза ССР от 25 октября 1948 года. Основные причины отставания заключаются в том, что:

1. Ряд строительных управлений неудовлетворительно выполняли установленные им производственные планы. В результате чего, в целом по городу, план строительно-монтажных работ был выполнен: в 1949 году на 87%, в 1950 году – на 93% и за первое полугодие 1951 года – на 93%.

В ряде строительных управлений, восстанавливающих Севастополь, полностью еще не устранены крупные недостатки в работе, не достигнут уровень механизации и индустриализации производства строительных работ передовых строек Союза, плохо еще поставлена организация работ, слабо внедряются передовые методы труда рабочих.

Имеются недостатки в жилищно-бытовом и культурном обслуживании строителей. Вместе с тем, строительные организации города испытывают трудности в обеспечении фондируемыми строительными материалами (металл, лес), а также технологическим оборудованием.

2. Многие Министерства и ведомства, осуществляющие строительство в Севастополе, на 1950 и 1951 гг. выделяли ассигнований меньше, чем это предусматривалось Постановлением Правительства от 25 октября 1948 года.

373

Выделение Госпланом СССР целевым назначением капиталовложений на восстановление Военно-морской базы, как предусмотрено в постановлении от 25 октября 1948 года, не производилось.

3. Большинство Министерств и ведомств на протяжении всего времени плохо обеспечивали строительные организации необходимой технической документацией. На многие объекты строительства проекты и сметы поступали с большим опозданием, не комплексно и низкого качества. Так, по состоянию на 1 сентября 1951 года 25% плана второго полугодия по Россевастопольстрою и тресту №38 не обеспечено технической документацией. Особенно плохо в текущем году обеспечивали технической документацией Министерство судостроительной промышленности, Министерство заготовок СССР, Комитет по делам искусств при Совете Министров СССР, Министерство здравоохранения и просвещения РСФСР.

Для окончания восстановления объектов Военно-морской базы в объемах капиталовложений, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 25 октября 1948 года, необходимо освоить 495 миллионов рублей (в ценах с 1 июля 1950 года).

Кроме того, в связи с рядом организационных мероприятий, проведенных в 1949-1951 гг. Военно-Морским Министерством, необходимо выделить дополнительные ассигнования на строительство ряда оборонительных, подземных, аэродромных, гидротехнческих и производственных объектов, согласно прилагаемому проекту постановления Совета Министров СССР.

Эти суммы по Военно-морской базе и городскому хозяйству освоить реально возможно за два года, 1952-1953 гг., при условии выделения соответствующих ассигнований и необходимых материалов и оборудования.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 ноября 1948 года на строительство в гор. Севастополе было направлено 12500 рабочих, призванных через военкомат сроком на 3 года.

В первом квартале 1952 года истекает 3-годичный срок призыва, в связи с чем создается реальная угроза ухода наиболее квалифицированных строителей из гор. Севастополя.

Кроме того, строительные организации в настоящее время испыты-вают недостаток в рабочей силе для обеспечения плана 1951 года.

В целях закрепления рабочих до окончания восстановления Севас-

374

тополя, а также пополнения строительных организаций недостающей по плану рабочей силой, просим рассмотреть мероприятия, изложенные в прилагаемом проекте Постановления Совета Министров СССР.

Докладывая Вам, товарищ СТАЛИН, о выполнении Постановления Правительства от 25 октября 1948 года, просим Вас, в целях усиления темпов восстановления Севастополя, дать указание рассмотреть наши предложения в прилагаемых проектах Постановлений Совета Министров Союза ССР и положительно их решить.

ПРИЛОЖЕНИЯ:

1. Пообъектный отчет о выполнении Постановления Совета Министров СССР от 25 октября 1948 года.

2. Проект Постановления Совета Министров СССР «О Мерах по выполнению Постановления Совета Министров СССР от 25 октября 1948 года и о мероприятиях по ускорению восстановления Севастополя».

3. Проект Постановления Совета Министров СССР «О мероприятиях по обеспечению строительных организаций, восстанавливающих Севастополь, рабочей силой».

КОМАНДУЮЩИЙ ЧЕРНОМОРСКИМ ФЛОТОМ

ВИЦЕ-АДМИРАЛ (С.ГОРШКОВ)

ЧЛЕН ВОЕННОГО СОВЕТА ЧЕРНОМОРСКОГО ФЛОТА

ВИЦЕ-АДМИРАЛ (Н.КУЛАКОВ)

СЕКРЕТАРЬ КРЫМСКОГО ОБКОМА ВКП(б) (П.ТИТОВ)

СЕКРЕТАРЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ

СЕВАСТОПОЛЬСКОГО СЕВАСТОПОЛЬСКОГО

ГКВКП(б) (К.БОРИСОВ) ГОРИСПОЛКОМА

(С.СОСНИЦКИЙ)

В 1954 году судьба Крыма неожиданным образом меняется. В нарушение всяких международно-правовых и конституционных норм, фактически, личным решением Первого секретаря ЦК КПСС

375

Н.С.Хрущева Крым был передан в административное управление Украины, являвшейся в свою очередь частью единого унитарного государства - СССР (Советской России). Приводим формальные документы, изданные задним числом уже после объявленного решения Хрущева.

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 февраля 1954 г. № 156

Москва

О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР.

Учитывая территориальное тяготение Крымской области к Украинской ССР, общность экономики и тесные хозяйственные и культурные связи между Крымской областью и Украинской ССР, Совет Министров РСФСР постановляет:

Считать целесообразным передать Крымскую область из состава РСФСР в состав УССР. Просить Президиум Верховного Совета РСФСР рассмотреть вопрос о передаче Крымской области в состав УССР и войти в Президиум Верховного Совета СССР с соответствующим представлением.

Председатель Совета Министров РСФСР А.Пуханов

Управляющий Делами Совета Министров РСФСР И.Груздев

В этот же день Президиум Верховного Совета РСФСР принимает Постановление.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕ3ИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР

О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР

Учитывая общность экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и культурные связи между Крымской

376

областью и Украинской ССР, Президиум Верховного Совета РСФСР постановляет:

Передать Крымскую область из состава РСФСР в состав Украинской ССР. Настоящее постановление внести на утверждение Президиума Верховного Совета СССР

Председатель Президиума Верховного Совета РСФСР

М.ТАРАСОВ Секретарь Президиума Верховного Совета РСФСР

И.ЗИМИН

5 февраля 1954 года

На данный жест со стороны руководства РСФСР Украинское руководство ответило своим постановлением.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Президиума Верховного Совета Украинской ССР

О представлении Президиума Верховного Совета РСФСР по вопросу передачи Крымской области в состав Украинской ССР.

Обсудив представление Президиума Верховного Совета Российской СФСР по вопросу передачи Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР, внесенное на рассмотрение Президиума Верховного Совета СССР, Президиум Верховного Совета Украинской ССР со своей стороны считает, что передача Крыма Украинской ССР, учитывая общность их экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и культурные связи, вполне целесообразна и является свидетельством безграничного доверия великого русского народа украинскому народу.

Украинский народ с сердечной благодарностью и одобрением встретит решение о передаче Крыма Украинской ССР, как новое проявление заботы ЦК КПСС и Советского Правительства о дальнейшем укреплении нерушимой дружбы и братской связи между русским и украинским народами. Правительство Украины уделит должное внимание делу дальнейшего развития народного хозяйства Крыма, повышению материального и культурного благосостояния трудящихся Крымской области.

377

Соответственно представлению Президиума Верховного Совета Российской СФСР Президиум Верховного Совета Украинской ССР постановляет:

Просить Президиум Верховного Совета Союза ССР передать Крымскую область из состава Российской СФСР в состав Украинской ССР.

Председатель Президиума Верховного Совета Украинской ССР Ц.КОРОТЧЕНКО

Секретарь Президиума Верховного Совета Украинской ССР В.НИЖНИК

г. Киев 12 февраля 1954

Спустя шесть дней в свет выходит фантастически окончательное решение.

УКАЗ

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР О ПЕРЕДАЧЕ Крымской области из состава РСФСР

в состав УССР

Учитывая общность экономики, территориальную близость 11 тесные хозяйственные и культурные отношения между Крымской областью и Украинской ССР, Президиум Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик постановляет:

Утвердить совместное постановление Президиума Верховного Совета РСФСР и Президиума Верховного Совета УССР о передаче Крымской области из состава Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в состав Украинской Советской Социалистической Республики.

Председатель Президиума Верховного Совета СССР К.Ворошилов

Секретарь Президиума Верховного Совета СССР Н.Пегов

Москва, Кремль. 19 февраля 1954 года.

378

Окончательное решение вопроса изменения статуса Крыма было связано со временем очередного созыва Верховного Совета СССР и не более того. Соответствующий закон был принят.

ЗАКОН

О ПЕРЕДАЧЕ КРЫМСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ СОСТАВА РСФСР В СОСТАВ УКРАИНСКОЙ ССР

Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:

1. Утвердить Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 февраля 1954 года о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР.

2. Внести соответствующие изменения в статьи 22 и 23 Конституции СССР.

Председатель Верховного Совета СССР К.ВОРОШИЛОВ.

Секретарь Президиума Верховного Совета СССР Н.ПЕГОВ. Москва, Кремль. 25 апреля 1954 г.

По сути этих, как оказалось, судьбоносных документов за последние годы высказывались мнения экспертов самого различного уровня. Смысл их выводов сводится к следующим выводам. 1.

Вопрос о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР проработан не был. Совет министров РСФСР усмотрел «территориальное тяготение Крымской области» (не народа, а области) к Украинской ССР, а через семь дней было принято решение лишь без формального утверждения. Архивные документы свидетельствуют о том, что впервые этот вопрос был рассмотрен на заседании Президиума ЦК КПСС, состоявшемся 25 января 1954 года. Судя по протоколу заседания вопрос, одиннадцатый в повестке дня, о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР не обсуждался. 2.

О причинах этого столь великодушного акта можно судить как по официальным документам, так и по воспоминаниям политических деятелей того времени. Из официальных

379

документов можно выделить два: а) «территориальное тяготение Крымской области к Украинской ССР»; б) «общность экономики и тесные хозяйственные и культурные связи между Крымской областью и Украинской ССР». Первый аргумент не поддается объяснению, так как территория любого государства без исключения едина. Что касается второго, то является общеизвестным: экономика Советского Союза и составляющих СССР союзных республик также была единой с тесными экономическими связями.

Современники обосновывают две причины:

- Исполнение 300-летия присоединения Украины к России и передача Крымской области есть жест доброй воли России.

- Личные мотивы Н.С.Хрущева, который за счет этого жеста заручался поддержкой руководства Компартии Украины в борьбе за власть.

В 90-е годы прошлого столетия политические события развивались не менее молниеносно, чем в 50-е годы. 22 ноября 1990 года на сессии Верховного Совета РСФСР обсуждался вопрос о ратификации договора между РСФСР и УССР, подписанного 19 ноября 1990 года в Киеве Б.Ельциным и Л.Кравчуком.

ДОГОВОР

МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ И

УКРАИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ

Статья 6

Высокие Договаривающиеся Стороны признают и уважают территориальную целостность Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Украинский Советской Социалистической Республики в ныне существующих в рамках СССР границах.

Статья 20

Настоящий Договор заключается сроком на десять лет. Его действие будет затем автоматически продолжено на следующий

380

десятилетний срок, если ни одна из Сторон не заявит о своем желании денонсировать его путем письменного уведомления не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия Договора.

Совершено в городе Киеве 19 ноября 1990 года в двух экземплярах, каждый на русском и украинском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

ЗА РОССИЙСКУЮ СОВЕТСКУЮ ФЕДЕРАТИВНУЮ СОЦИАЛИСТИЧЕСКУЮ РЕСПУБЛИКУ

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Б.ЕЛЬЦИН

ЗА УКРАИНСКУЮ СОВЕТСКУЮ СОЦИАЛИСТИЧЕСКУЮ

РЕСПУБЛИКУ

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА УКРАИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Л.КРАВЧУК

Уже в 1990 году вопрос о Крыме встал очень остро, о чем свидетельствует выписка из стенограммы заседания Верховного Совета.

ВЫПИСКА

из стенограммы заседания 2 сессии Верховного Совета РСФСР,

42 совместного заседания Совета Республики и

Совета Национальностей 22 ноября 1990 года

(о ратификации Договора между РСФСР и УССР, подписанного 19 ноября 1990 года

в Киеве Б.Н. Ельциным и Л.М. Кравчуком)

Председательствующий - Р.И.Хасбулатов

стр.14

Председательствующий:…Я должен вам сообщить, что Украина уже ратифицировала Договор, причем с интересным результатом: 352 депутата голосовало за, ноль - против, ноль – воздержавшихся. Все-таки, такое событие... Нам неудобно затягивать, тем более что это первый такой серьёзный договор, об этом уже шла речь...

381

стр.23

Председательствующий: ...Сейчас выступит Министр иностранных дел Российской Федерации Андрей Владимирович Козырев. Он ответит на вопросы наших депутатов.

стр.24

Козырев А.В.: ...Я, может быть, отвечу на вопросы, чтобы не повторять политическую оценку, которая уже была дана. Единственно я хотел бы добавить еще одну мысль, как министр именно иностранных дел... Мне кажется, что этот Договор является вкладом и в обеспечение общей стабильности, в том числе между-народной... Так вот мне кажется, что этот Договор являлся бы вкладом в обеспечение стабильности в нашей стране, то есть, в Советском Союзе.

стр.25

...Договор дает возможность решать те проблемы, которые, к сожалению, сейчас возникают у нас в республиках в рамках Союза.

.

стр.26

Председательствующий: Все. Спасибо. Есть вопросы к Андрею Владимировичу Козыреву?

стр.28

Белоглазов Ю.М. Стерлитамакский территориальный избирательный округ, Башкирская АССР, член Верховного Совета РСФСР:

Не считаете ли Вы, что статьей 6 мы закрепляем передачу Крыма и других исконно русских земель (если мы обратимся к словарю энциклопедии Евфрона и Брокгауза) Украинской Республике?

И второе. Не считаете ли вы, что, это будет последующим развалом русской государственности?

Следующий вопрос. Что мы будем делать с Севастополем, с морскими портами и базами? Что, будем новые строить?

Козырев А.В.: Если кратко ответить, то “нет” на все Ваши вопросы. Я так не считаю. И строить, я думаю, мы не будем. Если есть необходимость, я могу объяснить.

Белоглазов Ю.М.: Я не удовлетворен ответом. Объясните, почему?

Козырев А.В.: Товарищи, я хочу обратить ваше внимание на

382

формулировки этой статьи, в особенности на последние слова: “...в ныне существующих в рамках СССР границах”. То есть речь идет о том, что сегодня мы являемся республиками в рамках СССР, и, как уже упоминал, ...имеется в виду укрепление содружества суверенных государств. Эту терминологию... используют сейчас все, в том числе президент Горбачев и руководство обеих республик ...В настоящий момент существует Российская Федерация в ее границах и рамках СССР, в настоящий момент существует Украинская ССР, в ее ныне существующих границах, как они нанесены на карту... Другое дело, если возникнет вопрос, что граница будет не в рамках СССР. Во-первых, тогда это будет все равно, можно надеяться, в рамках Союза суверенных государств, то есть обновленного по существу Союза. Но тогда, как говорится, будет другое дело.

Стр.30

Это уже будет другая политическая ситуация. Но Договор сегодня фиксирует реально существующий факт.

Товарищи, что касается второго вопроса - о базах в Севастополе. По всем нашим документам обеспечение безопасности передано Союзу, и никто сейчас об этом не говорит.

стр.32

Депутат (не представился). Уважаемый товарищ министр! У меня вопросы касаются второй статьи и шестнадцатой.

Вторая статья. В России и на Украине живет много членов одной и той же семьи, ну, скажем, мать с отцом живут в России, а на Украине живут их дети.

стр.33

По нашему Договору, который нам предложено ратифицировать, у них будет равное гражданство. И вопросы об их гражданстве будут решаться каким-то особым дополнительным образом... Фактически многие семьи России и Украины окажутся в ситуации Южной Кореи и Северной Кореи, Южного Вьетнама и Северного Вьетнама. То есть мы фактически начинаем резать по живым семьям. То есть вся вторая статья предполагает именно такой разворот событий.

Второй вопрос. 16-я статья. Здесь написано, что “Высокие дого-

383

варивающиеся стороны не вправе непосредственно препятствовать заключению договоров с третьими сторонами об их участии в системе коллективной безопасности”. Поясните, пожалуйста, если Украина перейдет в структуру НАТО, а мы останемся вне структуры НАТО, то каким образом мы себя будем вести в данном случае, и как будет решаться вопрос о наших ядерных проблемах, о Севастополе и так далее, и так далее.

стр.34

Козырев А.В. Товарищи, мне кажется, что ни дух, ни буква этого документа... не дают оснований нам все-таки предполагать такие сценарии худшего вида времен холодной войны”...

стр.35

Что касается вопросов гражданства, то они действительно будут регулироваться теми законами, которые примет Верховный Совет.

стр.36

Соколов В.С. Лесосибирский территориальный избирательный округ, Красноярский край, член Верховного Совета РСФСР.

У меня два вопроса. Как расценивать содержание преамбулы, где упоминаются Устав ООН, Хельсинкские соглашения и целый ряд других международных актов и ни разу не упоминается Союз Советских Социалистических Республик? Что бы это могло значить?

И второй вопрос в связи с этим. В статье 8, где определяются сферы взаимных интересов, не упоминается оборона. Отмечу и статью 16, я не удовлетворен Вашим ответом о возможном сценарии поведения республик, договаривающихся в этой ситуации. Как же быть с вопросами бороны и коллективной безопасности, если мы не вмешиваемся в деятельность республики, заключающей договор с третьей стороной?

Козырев А.В. О преамбуле, где не упоминается Союз Советских Социалистических Республик. В ней упоминаются Декларации о суверенитете, поскольку речь идет о двустороннем договоре между двумя

стр.37

республиками ... Я так себе это представляю.

Что касается статей 8 и 16, то, мне кажется, что речь идет о системе коллективной безопасности. Конечно, не о НАТО, а о

384

сохранении той системы коллективной безопасности, которую мы имеем в сегодняшнем Союзе ССР.

стр.38

Теперь, что касается статьи 16. Она оставляет простор в том смысле, что республики, возможно, будут выходить на разный уровень и разные формы отношений в будущем Союзе... Это находится в процессе формирования. Поэтому сочли необходимым дать вот такой простор, чтобы каждая из республик могла определить именно свою степень участия в коллективной безопасности в зависимости от собственных решений.

стр.40

Депутат (не представился). Уважаемый товарищ министр, у меня к Вам как к специалисту следующий вопрос. Я прошу дать оценку. Вот депутат Белоглазов высказал известный тезис, поддерживаемый рядом депутатов, - тезис об исконно русских землях, которые ныне надо собрать под руку России. Я хотел бы выяснить: если этот тезис (а он должен быть равноправным, то есть, применим к другим республикам) мы отнесем к украинской стороне, то не имеют ли они право как наследники Киевской Руси претендовать на Москву и Новгород?

стр.41

Козырев А.В., министр иностранных дел РСФСР.

Товарищи, мне кажется, что одно ИЗ достоинств этого Договора, который сейчас мы рассматриваем, и который было бы целесообразно ратифицировать, как это сделали наши украинские товарищи, состоит в том, что он выводит из сферы конфликта. Он своим духом, всем содержанием, тем, что он основан на самых высоких на сегодняшний день международных стандартах, выводит нас именно в ситуацию XX века, а не XIX или начало нынешнего, когда шли войны и бесконечный спор о границах. Тем более речь идет о двух республиках, на сегодняшний день находящихся в составе Советского Союза.

Задача этого Договора в том, чтобы стабилизировать ситуацию, дать дополнительные гарантии единого правового пространства, избежать совершенно ненужного выяснения отношений. Иначе мы сами себя зачем-то ввергнем в сложную ситуацию: у нас есть

385

такие примеры, как Нагорный Карабах и другие. Мне кажется, мы бы могли

стр.42

помочь им выйти из этого положения, а мы сами пытаемся сейчас попасть во что-то похожее.

стр.43

Лукин В.П., председатель Комитета по международным делам и внешнеэкономическим связям.

стр.44

Больше всего волнует всех нас проблема Крыма. На мой взгляд,

проблема Крыма была решена 30 лет тому назад не оптимально. Это такое решение, которое не делает чести тоталитарному режиму.

Кто-то с кем-то, с двумя-тремя человеками посоветовался и все решил. Это не способ решения пограничных проблем.

Стр.45

Вы знаете, что в Крыму идут определенные процессы. Население, само должно высказаться по поводу того, какую жизнь оно предпочитает, причем высказаться в марте... Мы выступаем за те границы, которые существуют пока и поскольку в той мере, в которой они существуют в рамках Союза Советских Социалистических Республик

…мы обязаны как российский парламент защищать россиян везде, где бы они ни находились. Между прочим, международное право не исключает, а даже предполагает принцип двойного гражданства. Но

стр.48

все эти вопросы мы будем обсуждать в отдельном соглашении, исходя из принципов защиты соотечественников, где бы они ни находились.

Существует идея раздела

стр.49

Вооруженных Сил между республиками. Я считаю эту идею абсурдной, чудовищной, ведущей к катастрофе не ТОЛЬКО общесоюзного, но и мирового значения. Я решительно против этой идеи.

386

стр.50

Я глубоко убежден, что нам надо избежать раздела армии.

Давайте, не будем ссориться, и тогда Севастополь будет наш и украинский.

Севастополь будет защищать наше содружество.

Астафьев М.Г., Дзержинский территориальный избирательный округ, г. Москва.

Владимир Петрович, Вы только что сказали, что Вы за совместную с Украиной армию. Я тоже за совместную армию. Но в Договоре об зтом нет ни одного слова. Не означает ли это, что одна из высоких договаривающихся сторон придерживается иного мнения и не хочет иметь совместную армию? Эго первый вопрос.

Второе. Когда Вы комментируете статью 6 по поводу нынешних существующих в рамках СССР границ, то Ваш комментарий несколько отличается от того текста, который здесь читается. Не попадем ли мы в историю, аналогичную договору «ПРО» с США, когда раньше у нас была узкая интерпретация Договора, а сейчас процветает широкая интерпретация и документ приобретает совершенно иной смысл. Дело в том, что нас-то с вами скоро не будет, через какое-то время, а Договоры останутся.

Лукин В.П. Что касается вопроса о том, кто и за какую армию, здесь существует проблема. Вы хорошо знаете, что на Украине есть на этот счет различные точки зрения. Точка зрения относительно создания своих каких-то вооруженных формирований выражена в ряде официальных документов Украины.

Теперь, что касается вопроса о статье 6 Договора. Я признаю, что в этой статье существует поле возможных интерпретаций.

Открывает ли перед нами эта статья, в случае радикального изменения ситуации, возможность каких-то интерпретаций, изменений по необходимости? Я читаю, что открывает и думаю, так считают все, кто подписал этот договор.

Спор шел о возможных последствиях ст. 6 Договора между РСФСР и УССР. Заметим, дух развала СССР уже витал в умах противоборствующих сторон. К сожалению, победу на сессии одержала антисоветски и антироссийски настроенная сторона. Договор был ратифицирован.

387

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР

О ратификации Договора между Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой и

Украинской Советской Социалистической Республикой

Верховный Совет Российской Советской Федеративной Социалистической Республики постановляет:

Ратифицировать Договор между Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой и Украинской Советской Социалистической Республикой, подписанный 19 ноября 1990 года в городе Киеве.

Председатель Верховного Совета РСФСР Б.Н. ЕЛЬЦИН

Москва, Дом Советов РСФСР. 23 ноября 1990 года № 373-1

Немногим более чем через год ожидаемая трагедия свершилась. Перестало существовать некогда могучее государство. Территориальные проблемы, не имевшие принципиального значения в унитарном государстве до передела, были обострены с созданием суверенных государств из числа бывших союзных республик. Проблема Крыма и Севастополя - одна из них.

5.3. Крым в документах пост Советской России.

Поведение Украины в отношении Крыма, города Севастополя и Черноморского флота с начала 90-х годов и до настоящего времени можно охарактеризовать как Крымское ханство. Вопреки здравому смыслу, нормам права и воле крымского народа уже в январе 1992 года президент Украины Л.Кравчук объявил о взятии Черноморского флота под свою юрисдикцию, что не могло не вызвать негативного отношения русского народа, народа Крымской области, жителей Севастополя, моряков Черноморского флота.

Соответствующим постановлением отреагировал на это решение Верховный Совет РФ.

388

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О продолжении работы по изучению право вой обоснованности решений Президиума Верховного Совета СССР от 19 февраля 1954 г. и Верховного Совета СССР от 26 апреля 1954 г.

о выведении Крымской области из состава РСФСР

Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

1. Комитету Верховного Совета Российской Федерации по международным делам и внешнеэкономическим связям, Комитету Верховного Совета Российской Федерации по законодательству с привлечением Министерства иностранных дел Российской Федерации продолжить рассмотрение вопроса о конституционности решений о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР, принятых в 1954 году.

2. Образовать комиссию из числа депутатов Российской Федерации по изучению обстоятельств, связанных с правовой обоснованностью решений Президиума Верховного Совета СССР от 19 февраля 1954 года и Верховного Совета СССР от 26 апреля 1954 года о выведении Крымской области из состава РСФСР.

Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р.И. ХАСБУЛАТОВ

Москва, Дом Советов России 6 февраля 1992 года № 22924

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О единстве Краснознаменного Черноморского флота

Рассмотрев ситуацию, сложившуюся вокруг Краснознаменного Черноморского флота в результате односторонних действий руководства Украинской Республики, Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

Правительству Российской Федерации принять, все необходимые меры по сохранению Краснознаменного Черноморского флота, защищающего в Средиземноморье интересы всех государств-участников СНГ, как единого целого в соответствии с

389

Соглашением о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года.

Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р.И. ХАСБУЛАТОВ

Москва, Дом Советов России 6 февраля 1992 года

№ 2293-1

И, что весьма важно, высший законодательный орган Российской Федерации принимает постановление, отвечающее чаяниям подавляющего большинства народа России.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О правовой оценке решений высших органов государственной власти РСФСР по изменению статуса Крыма, принятых в 1954 г.

Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

l. Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1954 года “О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР” как принятое с нарушением Конституции (Основного Закона) РСФСР и законодательной процедуры признать не имевшим юридической силы с момента принятия.

2. Ввиду конституирования последующим законодательством РСФСР данного факта и заключения между Украиной и Россией двустороннего договора от 19 ноября 1990 года, в котором стороны отказываются от территориальных притязаний, и закрепления данного принципа в договорах и соглашениях между государствами СНГ, считать необходимым урегулирование вопроса о Крыме путем межгосударственных переговоров России и Украины с участием Крыма и на основе волеизъявления его населения.

Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р.И. ХАСБУЛАТОВ

Москва, Дом Советов России 21 мая 1992 года

№ 2809-1

390

На следующий день Верховный Совет Российской Федерации выступает с соответствующим разъяснением по этому поводу.

ЗАЯВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР ВЕРХОВНОМУ СОВЕТУ УКРАИНЫ

Многоуважаемые друзья! Коллеги!

В последний период мы с большой тревогой следим за развитием политических процессов, препятствующих сближению наших народов и государств на основе подлинного равноправия, уважения принципов, заложенных в нашем двустороннем договоре от 19 ноября 1990 года, договорах и соглашениях, принятых в рамках Содружества независимых государств. В российском обществе стали появляться сомнения в отношении истинности намерений некоторых учредителей СНГ, которые, провозгласив, с одной стороны, благородные цели создания подлинного Содружества независимых государств на основе равноправия, гармоничного решения вопросов, жизненно важных для всех народов Содружества, с другой стороны, получив реальную политическую самостоятельность, стремятся развалить это Содружество, ставя свои индивидуальные интересы выше интересов и принципов, провозглашенных соглашением о создании Содружества независимых государств.

Болезненные раны нашим отношениям нанесены односторонними попытками искусственно расчленить Вооруженные Силы, борьбой за Военно-Морской Флот, недружественными высказываниями на различных международных форумах.

Все это причиняет ущерб в целом мировому сообществу, которому порой трудно понять действия руководства некоторых стран СНГ, не совсем адекватно осознающих в условиях ухудшения экономического положения своих государств и народов истинные реалии и очевидную приоритетность задач восстановления и развития прерванных хозяйственных производственных связей и ущемляющих права проживающих на их территориях представителей русского народа, других наций и народностей, исторически связанных с Россией.

Сейчас в России ширится и укрепляется общественное мнение

391

о принятии эффективных мер по защите государственных интересов Российской Федерации, выдвигаются требования о правовой оценке решений, связанных с передачей Россией Украине Крыма.

Вынося сегодня этот вопрос на заседание Верховного Совета Российской Федерации, мы ни в коем случае не преследуем задачу выдвижения каких-либо территориальных претензий к Украине, братскому украинскому народу. Задача в другом - сказать о реальном крайне неблагополучном состоянии дел в самом Содружестве. Привлечь внимание общественности каждой из стран СНГ к реальной политике своих правительств, деятельность которых зачастую не учитывает стремления всех народов жить в мире и согласии с народами бывшего Советского Союза. Интересам народов отвечает всемерное укрепление Содружества и развитие интернациональных процессов.

Оставаясь приверженной принципу неприкосновенности границ, существующих в рамках СНГ, в том числе между Российской Федерацией и Украиной, Россия намерена строго придерживаться основополагающих принципов Устава ООН, СБСЕ, равно как и положений Минского соглашения о создании СНГ и Алма-Атинской декларации.

Верховный Совет Российской Федерации исходит из того, что диалог по данному вопросу должен развиваться цивилизованно, вести к поискам взаимопонимания, а не к обострению отношений в рамках Содружества и расшатыванию его устоев.

В настоящий момент всем, кому дороги идеалы демократии и справедливости, необходимо проявить в отношении Крыма мудрость, ответственность и сдержанность, обеспечить строгое соблюдение прав всего населения Крыма, в том числе крымскотатарского народа.

Верховный Совет Российской Федерации обращается к президенту Украины, Верховному Совету Украины с призывом воздержаться от каких-либо действий, направленных на подавление свободного волеизъявления населения Крыма, имеющего, в соответствии с международными нормами, полное право самостоятельно определить свою судьбу.

Верховный Совет России от имени российских народов подтверждает свои дружеские чувства народам братской Украины,

392

выражает надежду, что наш голос будет услышан, и все вопросы российско-украинских отношений будут решаться мирным путем политических переговоров, с Целью достижения справедливых договоренностей, отвечающих интересам сторон и способствующих миру и согласию. Верховный Совет надеется, что такой же подход будет проявлен и со стороны Украины и ее высших органов власти.

22 мая 1992 г.

Ровно месяц спустя лица государственного руководства России и Украины принимают соглашение, в котором, фактически дезавуируются оба эти документа.

СОГЛАШЕНИЕ

между Российской Федерацией и Украиной о дальнейшем

развитии межгосударственных отношений

Российская Федерация и Украина, стремясь укрепить дружественные, равноправные, партнерские связи, основанные на общепризнанных нормах международного права, отмечая вклад народов России и Украины в развитие демократических процессов в обоих государствах, и их ответственность за их дальнейшее углубление, согласились о нижеследующем:

1. Стороны будут строить свои отношения как дружественные государства, и незамедлительно приступят к разработке нового полномасштабного политического договора, который отражал бы новые качества отношений между ними.

До заключения такого договора стороны неуклонно будут соблюдать положения Договора между УССР и РСФСР от 19 ноября 1990 года и последующих украинско-российских договоренностей.

2. Осознавая реальность угрозы со стороны реваншистских антидемократических сил как крайне левого, так и крайне правого толка, стороны заявляют о своей решимости предпринять все необходимые меры для защиты конституционного строя, прав и свобод граждан.

3. Стороны урегулируют на 1 июля 1992 года и предпримут скоординированные действия по реорганизации платежно-расчетных отношений, включая расчеты между хозяйствующими

393

субъектами с учетом предстоящего введения в обращение украинской национальной денежной единицы.

4. Во взаиморасчетах за товары и услуги будут исходить из цен мирового рынка. Для погашения возникающих задолженностей, стороны будут предоставлять друг другу долгосрочные кредиты на льготных условиях.

5. Стороны создают межгосударственную двустороннюю комиссию по регулированию торгово-экономических и кооперационных связей, в том числе между предприятиями оборонного комплекса, а также смешанную экспертную группу для изучения и подготовки предложений по разрешению вопросов о порядке погашения ценных бумаг, выпущенных правительством и центральными органами бывшего Союза ССР.

6. Стороны предпримут усилия для скорейшей ратификации соглашения о порядке, разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности от 20 марта 1992 года.

7. Стороны создадут согласованный механизм обслуживания внутреннего долга бывшего СССР, образовавшегося в результате изъятия валютных средств предприятий и организаций союзным правительством.

8. Стороны подтверждают приверженность принципу открытости государственных границ между ними. В этом контексте они определят правила таможенного контроля и безвизового режима передвижения граждан обоих государств.

Стороны будут сотрудничать в пресечении контрабанды, незаконного оборота наркотиков, оружия и иной противоправной деятельности.

9. Отмечая, что в настоящее время в области межнациональных отношений у России и Украины нет оснований для тревоги и взаимных претензий, они, тем не менее, заключат соответствующие соглашения и примут все другие меры, отражающие интересы лиц российского происхождения на территории Украины и украинского происхождения на территории России.

10. Стороны будут сотрудничать в предотвращении и урегулировании конфликтов, могущих нанести ущерб их безопасности или иным образом существенно затрагивающих их интересы.

11. Стороны подтверждают свою приверженность существую-

394

щим соглашениям, определяющим статус стратегических сил Объединенных Вооруженных сил СНГ. Они согласились продолжить консультации с целью достижения договоренностей по выполнению взятых на себя обязательств в соответствии с Договором о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений от 31 июля 1991 года, лиссабонским протоколом от 23 мая 1992 года и ранее заключенными соглашениями в отношении стратегических ядерных сил.

Стороны примут меры для скорейшей ратификации договора об обычных вооружениях, силах в Европе от 19 ноября 1990 года и его вступлении в силу, и будут сотрудничать в вопросах выполнения этого международного акта.

12. Стороны продолжат переговоры, связанные с использованием средств, выделяемых Германией для финансирования вывода войск.

13. Стороны договорились о передаче Украине в собственность части имущества бывшего СССР за рубежом путём выделения в ближайшее время отдельных зданий для размещения и нормального функционирования дипломатических и консульских представительств. В этих целях создаётся совместная комиссия МИД Российской Федерации и Украины, которая внесет соответствующие предложения правительству Российской Федерации.

14. В связи с созданием своих вооруженных сил, стороны подтвердили возможность продолжения переговоров по созданию на Черном море ВМФ России и ВМС Украины на базе Черноморского флота. Они согласились на договорной основе использовать существующую систему базирования и материально-технического обеспечения. До завершения переговоров стороны договорились воздержаться от односторонних действий.

15. Военнослужащие России и Украины, призванные для прохождения службы в частях, входящих в состав ОВС СНГ, приводятся к присяге государства, гражданами которого являются.

16. Стороны продолжат работу по совершенствованию межпарламентских связей, активизируют деятельность межпарламентской комиссии России и Украины, двустороннее сотрудничество постоянных комитетов и комиссий Верховных Советов в законодательной области.

395

17. В целях развития российско-украинских отношений в русле дружбы, сотрудничества и партнерства, стороны договорились придать встречам на высшем уровне регулярный характер. Будет также создан переговорный механизм на базе государственных делегаций для разработки полномасштабного политического договора, а также подготовки таких встреч и координации действий по выполнению принимаемых на встречах решений.

18. Соглашение вступает в силу со дня его подписания. Совершено в г. Дагомысе 23 июня 1992 года в двух подлинных экземплярах, каждый на русском и украинском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

Президент России

Б.ЕЛЬЦИН.

Председатель Верховного Совета России

Р.ХАСБУЛАТОВ

И.о. Председателя Совета Министров -

Председатель правительства России

Е.ГАЙДАР

Президент Украины Л.КРАВЧУК

Председатель Верховного Совета Украины

И.ПЛЮЩ

Премьер-министр Украины

В.ФОКИН.

СОГЛАШЕНИЕ

между Украиной и Российской Федерацией о принципах формирования ВМС Украины и ВМФ России на базе Черноморского флота бывшего СССР

Украина и Российская Федерация, именуемые далее “договариваюшиеся стороны”, стремясь укрепить дружественные равноправные и партнерские связи между собой, основанные на нормах и принципах международного права, руководствуясь положениями

396

п. 14 Соглашения между Украиной и Российской Федерацией о дальнейшем развитии межгосударственных отношений от 23 июня 1992 года, согласились о нижеследующем:

Статья 1

Черноморский флот подлежит разделу между договаривающимися сторонами с целью создания на его базе ВМС Украины и ВМФ Российской Федерации.

Статья 2

Учитывая интересы Украины и России как дружественных государств, и стремясь к обеспечению безопасности в бассейне Черного моря, договаривающиеся стороны решили на время до сформирования на Черном море ВМС Украины и ВМФ Российской Федерации установить переходный период до 1995 года включительно.

Статус переходного периода определяется отдельным соглашением, которое должно быть заключено договаривающимися сторонами до 1 октября 1992 года.

Статья 3

На переходный период до момента подписания данного соглашения Черноморский флот выводится из состава ОВС СНГ и подчиняется непосредственно президентам Украины и Российской Федерации.

Статья 4

Президенты Украины и Российской Федерации на переходный период назначают консенсусом объединенное командование Черноморским флотом.

Договорившиеся стороны согласились, что комплектование Черноморского флота на переходный период проводится призывниками Украины и России в равной пропорции (50 процентов на 50 процентов).

Статья 6

На переходный период военнослужащие Украины и России, призываемые для прохождения службы на Черноморском флоте, приводятся к присяге государству, гражданами которого они являются.

397

Статья 7

Военно-Морская символика Черноморского флота будет определена и утверждена Президентами Украины и России в месячный срок.

Статья 8

В течение переходного периода Договаривающиеся стороны совместно используют существующую систему базирования и материально-технического обеспечения. Дальнейший порядок базирования ВМС Украины и ВМФ Российской Федерации определяется отдельным соглашением.

Статья 9

Договаривающиеся стороны обеспечивают гражданские, политические, экономические и социальные права военнослужащих Черноморского флота, которые по собственному желанию войдут в состав ВМС Украины и ВМФ Российской Федерации, а также лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей в соответствии с законодательством договаривающейся стороны, на территории которой они проживают, и с учетом соглашения между государствами-участниками содружества независимых государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей от 14 февраля 1992 года.

Статья 10

Совместное использование договаривающимися сторонами существующей системы базирования и материально-технического обеспечения осуществляется с должным уважением законодательства договаривающихся сторон и без вмешательства во внутренние дела друг друга.

Любое заявление либо иное действие должностных лиц, направленные на вмешательство во внутренние дела договаривающихся сторон, влекут принятие соответствующих мер.

Статья 11

Договаривающиеся стороны заключают отдельные соглашения о конкретизации содержащихся в данном соглашении принципов. Государственные делегации договаривающихся сторон подготовят проекты таких соглашений до 1 октября 1992 года.

398

Статья 12

Договаривающиеся стороны исходят из целесообразности проведения политики, направленной на превращение Черного моря в безъядерную зону, зону мира и сотрудничества.

Статья 13

До окончания переходного периода все проблемы Черноморского флота должны быть решены в соответствии с пунктом Соглашения между Украиной и Российской Федерацией о дальнейшем развитии межгосударственных отношений от 23 июня 1992 года.

Настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до окончания переходного периода.

Совершено в г. Ялте 3 августа 1992 года в двух экземплярах, каждый на украинском и русском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

За Российскую Федерацию Борис ЕЛЬЦИН.

За Украину Леонид КРАВЧУК.

СОГЛАШЕНИЕ

Между Российской Федерацией и Украиной о неотложных мерах по формированию Военно-Морского Флота России и Военно-Морских Сил Украины на базе Черноморского флота

Российская Федерация и Украина, именуемые далее сторонами, стремясь к дальнейшему развитию дружественных и партнерских связей между собой, руководствуясь договором между РСФСР и УССР от 19 ноября 1990 года, Соглашением между Российской Федерацией и Украиной о дальнейшем развитии межгосударственных отношений от 23 июня 1992 года и Соглашением между Российской Федерацией и Украиной о принципах формирования ВМФ России и ВМС Украины на базе Черноморского флота бывшего СССР от 3 августа 1992 года, исходя из того, что при формировании Военно-морского Флота России и Военно-Морских Сил Украины на базе Черноморского флота стороны будут взаимодействовать в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации и Украины, согласились о нижеследующем:

399

Статья 1

Стороны начинают в сентябре 1993 г. практическое формирование Военно-Морского Флота России и Военно-Морских Сил Украины на основе раздела Черноморского флота и определения договорных условий базирования Военно-Морского Флота России на Украине и завершают это формирование в срок, определенный Ялтинским соглашением. При этом базирование флота на переходный период остается совместным и определяется отдельным соглашением.

Статья 2

Раздел Черноморского флота производится между сторонами по следующим основным принципам:

а) соединения и части всех родов сил флота - надводных кораблей, подводных лодок, военно-воздушных сил, береговых войск, соединения, части, учреждения, объекты оперативного, боевого, технического и тылового обеспечения, находящиеся на их балансе здания и сооружения: вооружение, боеприпасы, военная техника и другое движимое имущество Черноморского флота по состоянию на дату подписания отдельного соглашения о разделе и условиях базирования Военно-Морского Флота России на территории Украины подлежат разделу между Российской Федерацией и Украиной в соотношении 50 на 50 процентов;

б) до раздела Черноморский флот продолжает использовать существующую систему базирования Черноморского флота, исходя из Ялтинского соглашения;

в) российская сторона будет участвовать в развитии социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных пунктов Украины, где будут дислоцироваться воинские части, объекты и учреждения Военно-Морского Флота России; Черноморский флот России и Военно-Морские Силы Украины считают своей технической базой предприятия Крыма;

г) финансирование Черноморского флота до его раздела осуществляется сторонами в равных долях (50 проц. - на 50 проц.) при этом на период до раздела Черноморского флота устанавливаются единые нормы и виды денежного довольствия и компенсационные выплаты, которые определяются отдельным соглашением.

400

Статья 3

Вопросы, касающиеся социальных и правовых гарантий, а также двойного гражданства военнослужащих и гражданского персонала Военно-Морского Флота России, лиц уволенных с военной службы и членов их семей, находящихся на территории Украины, определяются отдельным соглашением.

Статья 4

С целью решения практических вопросов раздела Черноморского флота и выработки условий базирования Военно-Морского Флота России и Военно-Морского Сил Украины на основе упомянутых в настоящем соглашении принципов и документов создается межгосударственная комиссия сторон из равного количества их представителей и экспертов. Персональный состав российской и украинской частей комиссии и положение о ней утверждаются соответственно Президентом Российской Федерации и Президентом Украины, которые осуществляют руководство ее работой.

Статья 5

Межгосударственная комиссия Российской Федерации и Украины в месячный срок после вступления в силу настоящего соглашения разрабатывает проекты документов вытекающих из данного соглашения, подлежащие подписанию президентами Российской Федерации, и Украины. Комиссия осуществляет контроль за реализацией этих документов после их вступления в силу.

Статья 6

На переходный период запрещаются любые односторонние действия сторон в отношении Черноморского флота, а также издание приказов и распоряжений не исходящих от президентов Российской Федерации и Украины. На этот же период командующий Черноморским флотом управляет флотом в соответствии с данными ему президентами Российской Федерации и Украины полномочиями.

Статья 7

Настоящее соглашение подлежит ратификации и вступит в силу с даты обмена ратификационными грамотами.

Совершено в Москве 17 июня 1993 года в двух экземплярах,

401

каждый на русском и украинском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

За Российскую Федерацию Б.ЕЛЬЦИН

За Украину Л.КРАВЧУК

К несчастью России исполнительная власть под руководством Ельцина проводила политику, не отвечающую интересам русского народа. О чем свидетельствуют подписанные им документы вопреки решениям Верховного Совета РФ, Верховного Совета Крыма, протестам моряков и населения Севастополя.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О статусе города Севастополя

Верховный Совет Российской Федерации, рассмотрев по поручению седьмого Съезда народных депутатов Российской Федерации вопрос о статусе города Севастополя, постановляет:

1. Подтвердить российский федеральный статус города Севастополя в административно-территориальных границах городского округа по состоянию на декабрь 1991 года.

2.Совету Министров - Правительству Российской Федерации в кратчайший срок разработать государственную программу обеспечения статуса города Севастополя, дав соответствующие поручения министерствам и ведомствам; провести переговоры с Правительством Украины о городе Севастополе как главной базе единого Черноморского флота. В состав российской делегации на переговорах включить от Верховного Совета Российской Федерации народных депутатов России Воронина Ю.М, Амбарцумова Е.А., Пудовкина Е.К., Саенко Г.В., Селиванова А.Г., Чеботаревского Р.З., Югина В.А.

3. Центральному банку России предусмотреть финансирование соответствующих статей бюджета города Севастополя через свои отделения.

4. Комитету Верховного Совета Российской Федерации по

402

конституционному законодательству подготовить проект закона Российской Федерации о закреплении в Конституции Российской Федерации федерального статуса города Севастополя.

5. В целях недопущения политической напряженности просить Правительство Украины отозвать передислоцированные в район города Севастополя подразделения спецчастей.

Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р.И. Хасбулатов

Москва, Дом Советов России 9 июля 1993 года № 5359-1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О финансировании Черноморского флота.

Верховный Совет Российской Федерации, рассмотрев сложившуюся ситуацию на Черноморском флоте и в городе Севастополе, решения Верховного Совета Республики Крым, Севастопольского городского Совета народных депутатов и Обращение общефлотского офицерского собрания Черноморского флота, постановляет:

1. Совету Министров - Правительству Российской Федерации выделить средства и осуществить через Центральный банк Российской Федерации и его отделения прямое финансирование Черноморского флота по статьям расходов денежного содержания военнослужащих и заработной платы рабочих и служащих Черноморского флота по нормам и правилам Министерства обороны Российской Федерации с 1 июля 1993 года. Предусмотреть открытие лицевых счетов в отделениях Центрального банка Российской Федерации для всех военнослужащих, рабочих и служащих Черноморского флота.

2. Министерству финансов Российской Федерации, и Центральному банку Российской Федерации с учетом выделяемых Украине технических кредитов, согласовать с Правительством Украины упрощенную процедуру обмена необходимых денежных сумм в карбованцах для выплаты части денежного содержания военнослужащим и заработной платы рабочим и служащим Черноморского флота по месту дислокации и проживания.

403

3. Комиссии Совета Республики Верховного Совета Российской Федерации по бюджету, планам, налогам и ценам на основании настоящего постановления скорректировать бюджет Министерства обороны Российской Федерации на сумму выплат прямого финансирования и осуществлять контроль за индексированием денежного содержания военнослужащих и заработной платы рабочих и служащих Черноморского флота.

4. Поддержать инициативу краев и областей России о создании внебюджетного фонда поддержки Черноморского флота.

Поручить рабочей комиссии по статусу города Севастополя решать организационные вопросы по созданию фонда с последующим докладом Верховному Совету Российской Федерации.

Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р.И. Хасбулатов

Москва, Дом Советов России 9 июля 1993 года № 5358-1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Верховного Совета Крыма

О позиции в отношении Черноморского флота

Учитывая исключительно важное воздействие проблемы Черноморского флота на ситуацию в Крыму и исходя из того, что она должна рассматриваться в едином комплексе вопросов, связанных с Крымом и Севастополем,

Верховный Совет Крыма постановляет:

Рекомендовать Председателю Верховного Совета Крыма на переговорах между Президентами Украины и Российской Федерации руководствоваться следующими принципами:

- необходимостью сохранения на данном этапе Черноморского флота как единой боеспособной силы, обеспечивающей защиту общих интересов Украины и России в Черноморско-Средиземноморском регионе;

- обязательностью учета оборонных и экономических интересов Крыма при любом варианте дальнейшего использования Севастополя как базы Черноморского флота, а также военных гарнизонов и поселков базирования сил флота, расположённых по территории полуострова;

404

- настоятельной потребностью в незамедлительном принятии пакета документов, обеспечивающих их гражданские, экономические и социальные права военнослужащих Черноморского флота и членов их семей.

Заместитель Председателя Верховного Совета Крыма А.МАСЛОВ

Симферополь, 16 июня 1993 г. № 334-1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Верховного Совета Крыма

О ситуации на Черноморском флоте № 344-1

Отмечая сохраняющуюся напряженность на Черноморском флоте и отрицательную реакцию военнослужащих на решение о его разделе,

Верховный Совет Крыма постановляет:

1. Подтвердить свою позицию, изложенную в Постановлении от 16 июня 1993 года, относительно необходимости сохранения Черноморского флота как единой боеспособной силы, обеспечивающей защиту общих интересов Украины и России в Черноморско-Средиземноморском регионе.

2. Президентам Украины и Российской Федерации незамедлительно принять политико-правовое решение по Черноморскому флоту с учетом мнения жителей Крыма, Севастополя и моряков Черноморского флота. Считать обязательным участие в переговорах Председателя Верховного Совета и депутатов Верховного Совета Крыма.

3. Обратиться к офицерам и личному составу Черноморского флота не предпринимать никаких действий, которые бы дестабилизировали обстановку на флоте.

Председатель Верховного Совета Крыма Н.БАГРОВ

г. Симферополь, 30 июня 1993 г.

405

ОБРАЩЕНИЕ

К адмиралам, офицерам, старшинам, матросам, рабочим и служащим Краснознамённого Черноморского флота

Верховный Совет Российской Федерации разделяет и поддерживает принципиальную позицию тех общественно-политических сил России, Украины и других стран СНГ, большинства их граждан и военнослужащих, которые выступают за сохранение как единого целого славного Черноморского флота - детища и гордости многих поколений наших людей.

Судьба Черноморского флота должна решаться самими народами, а не отдельными деятелями.

Верховный Совет Российской Федерации заверяет вас, доблестные моряки-черноморцы, что не допустит развала флота, будет способствовать обеспечению его всем необходимым для эффективного выполнения задач по защите южных рубежей наших государств, проявит заботу о военнослужащих и их семьях.

Вопросы о настоящем и будущем флота должны решаться спокойно, взвешенно, ответственно, с учетом истории и перспектив. Верховный Совет Российской Федерации заявляет о своем твердом намерении приступить к рассмотрению этих вопросов с Верховным Советом Украины, другими государственными органами и общественными организациями.

Дорогие моряки! Дорогие граждане!

В сложной и во многих отношениях опасной обстановке Верховный Совет Российской Федерации обращается к вам с просьбой и призывом - сохранять выдержку, непоколебимо отстаивать подлинные национальные интересы наших народов!

Верховный Совет Российской Федерации

Москва, Дом Советов России 9 июля 1993 года № 5355-1

В последующие годы всякое противопоставление законодатель-ной ветви власти исполнительной по Крымской проблеме заканчи-валось поражением первой. Например, Совет Федерации России от 5 декабря 1996 года принял постановление № 404-СФ о создании парламентской комиссии по подготовке вопроса о правовом статусе Севастополя. По результатам ее весной 1997 года Совет Федерации

406

России принял рекомендации в адрес Президента, отстаивающие интересы страны. Но в мае 1997 года глава правительства России В.С.Черномырдин подписал документ, утверждающий Севастополь городом под юрисдикцией Украины, а база ЧФ стала арендованной Россией территорией другого государства. Этот документ до сих пор признается российским руководством как международно-правовой акт, хотя он представляется ничтожным, т.к. подписан лицом, на это право не имеющим.

Цели президентов двух стран практически были абсолютно едины - удержать власть - только методы и средства их достижения - диаметрально противоположны: Б.Ельцин использовал уступки всем даже по принципиально важным вопросам, а Л.Кравчук - напористость в отвоевании уступок будь-то по территориальным проблемам с Россией, по проблемам энергоресурсов и им подобных. В настоящее время Украина как козырными картами оперирует в обосновании прав на спорные территории, теми документами, которые подписаны Б.Ельциным. Но истина проблемы Крыма и как составной ее части города Севастополя лежит в различии социально-политических ситуаций 50-х и 90-х годах прошлого века. Но украинская сторона, ни при каких обстоятельствах не желает обсуждать проблемы территорий, которые ей де-юре не принадлежат.

Парадоксальность ситуации заключается в том, что Украина никогда добровольно не откажется от права владения крымской территорией и г. Севастополем. Мировое сообщество в лице США и их ближайших сателлитов даже при явном правовом преимуществе России поддержат Украину. Россия, объявив себя преемницей Советского Союза, не взяла на вооружение те принципы, которые были святы для СССР, как и любого суверенного государства, в отстаивании своих (национальных) государственных интересов. Наше государство с конца 80-х годов XX века и до сих пор остается государством с ограниченным суверенитетом. Но, несмотря на это общественное мнение российского общества никогда не смирится с потерей Крыма и города военно-морской славы Севастополя.

Исходя из этого неоспоримого факта и нужно искать приемлемый для обеих сторон выход. Его попытались найти в заключении Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве.

407

ДОГОВОР О ДРУЖБЕ, СОТРУДНИЧЕСТВЕ И ПАРТНЕРСТВЕ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И УКРАИНОЙ

Российская Федерация и Украина, далее именуемые “Высокие Договаривающиеся Стороны”, опираясь на исторически сложившиеся тесные связи, отношения дружбы и сотрудничества между народами России и Украины, отмечая, что Договор между РСФСР и Украинской ССР от 19 ноября 1990 года способствовал развитию добрососедских отношений между обоими государствами, подтверждая свои обязательства, вытекающие из положений Соглашения между Российской Федерацией и Украиной о дальнейшем развитии межгосударственных отношений, подписанного в Дагомысе 23 июня 1992 года, считая, что укрепление дружественных отношений, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества отвечает коренным интересам их народов, служит делу мира и международной безопасности, стремясь придать новое качество этим отношениям и укрепить их правовую основу, преисполненные решимости обеспечить необратимость и поступательность демократических процессов в обоих государствах, учитывая договоренности в рамках Содружества Независимых Государств, подтверждая свою приверженность нормам международного права, прежде всего целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций, и следуя обязательствам, взятым в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, договорились о нижеследующем:

Статья 1

Высокие Договаривающиеся Стороны как дружественные, равноправные и суверенные государства основывают свои отношения на взаимном уважении и доверии, стратегическом партнерстве и сотрудничестве.

Статья 2

Высокие Договаривающиеся Стороны в соответствии с положениями Устава ООН и обязательствами по Заключительному акту Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе уважают территориальную целостность друг друга и подтверждают нерушимость существующих между ними границ.

408

Статья 3

Высокие Договаривающиеся Стороны строят отношения друг с другом на основе принципов взаимного уважения, суверенного равенства, территориальной целостности, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, неприменения силы или угрозы силой, включая экономические и иные способы давления, права народов свободно распоряжаться своей судьбой, невмешательства во внутренние дела, соблюдения прав человека и основных свобод, сотрудничества между государствами, добросовестного выполнения взятых международных обязательств, а также других общепризнанных норм международного права.

Статья 4

Высокие Договаривающиеся Стороны исходят из того, что добрососедство и сотрудничество между ними являются важными факторами повышения стабильности и безопасности в Европе и во всем мире. Они осуществляют тесное сотрудничество в целях укрепления международного мира и безопасности. Они предпринимают необходимые меры с тем, чтобы способствовать процессу всеобщего разоружения, созданию и укреплению системы коллективной безопасности в Европе, а также укреплению миротворческой роли ООН и повышению эффективности региональных механизмов безопасности.

Стороны прилагают усилия к тому, чтобы урегулирование всех спорных проблем осуществлялось исключительно мирными средствами, и сотрудничают в предотвращении и урегулировании конфликтов и ситуаций, затрагивающих их интересы.

Статья 5

Высокие Договаривающиеся Стороны проводят регулярные консультации с целью обеспечения дальнейшего углубления двусторонних отношений и обмена мнениями по многосторонним проблемам, представляющим взаимный интерес. Они в необходимых случаях координируют свои позиции для осуществления согласованных действий.

В этих целях по согласованию между Сторонами проводятся регулярные встречи на высшем уровне. Министры иностранных дел Сторон встречаются не реже чем два раза в год.

409

Рабочие встречи между представителями других министерств и ведомств Сторон для обсуждения вопросов, представляющих взаимный интерес, проводятся по мере необходимости.

Сторонами могут создаваться на постоянной или временной основе смешанные комиссии для решения отдельных вопросов в различных областях.

Статья 6

Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон воздерживается от участия или поддержки, каких бы то ни было действий, направленных против другой Высокой Договаривающейся Стороны, и обязуется не заключать с третьими странами каких-либо договоров, направленных против другой Стороны. Ни одна из Сторон не допустит также, чтобы ее территория была использована в ущерб безопасности другой Стороны.

Статья 7

В случае возникновения ситуации, которая, по мнению одной из Высоких Договаривающихся Сторон, создает угрозу миру, нарушает мир или затрагивает интересы ее национальной безопасности, суверенитета и территориальной целостности, она может обратиться к другой Высокой Договаривающейся Стороне с предложением безотлагательно провести соответствующие консультации. Стороны обмениваются соответствующей информацией и при необходимости осуществляют согласованные или совместные меры с целью преодоления такой ситуации.

Статья 8

Высокие Договаривающиеся Стороны развивают свои отношения в сфере военного, военно-технического сотрудничества, обеспечения государственной безопасности, а также сотрудничества по пограничным вопросам, таможенного дела, экспортного и иммиграционного контроля на основе отдельных соглашений.

Статья 9

Высокие Договаривающиеся Стороны, подтверждая решимость идти по пути сокращения вооруженных сил и вооружений, будут способствовать процессу разоружения, и взаимодействовать в деле

410

неукоснительного выполнения соглашений в области сокращений вооруженных сил и вооружений, в том числе ядерных.

Статья 10

Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон гарантирует гражданам другой Стороны права и свободы на тех же основаниях и в таком же объеме, как и своим собственным гражданам, кроме случаев, установленных национальным законодательством Сторон или их международными договорами.

Каждая из Сторон защищает в установленном порядке права своих граждан, проживающих на территории другой Стороны, в соответствии с обязательствами по документам Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и другими общепризнанными принципами и нормами международного права, договоренностями в рамках Содружества Независимых Государств, участниками которых они являются.

Статья 11

Высокие Договаривающиеся Стороны принимают на своей территории необходимые меры, включая принятие соответствующих законодательных актов, для предотвращения и пресечения любых действий, представляющих собой подстрекательство к насилию или насилие против отдельных лиц или групп граждан, основанное на национальной, расовой, этнической или религиозной нетерпимости.

Статья 12

Высокие Договаривающиеся Стороны обеспечивают защиту этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности национальных меньшинств на своей территории и создают условия для поощрения этой самобытности.

Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон гарантирует право лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, индивидуально или совместно с другими лицами, принадлежащими к национальным меньшинствам, свободно выражать, сохранять и развивать свою этническую, культурную, языковую или религиозную самобытность и поддерживать и развивать свою культуру..... каким-либо попыткам ассимиляции вопреки их воле.

Высокие Договаривающиеся Стороны гарантируют право лиц,

411

принадлежащих к национальным меньшинствам, полностью и эффективно осуществлять свои права человека и основные свободы и пользоваться ими без какой-либо дискриминации и в условиях полного равенства перед законом.

Высокие Договаривающиеся Стороны будут содействовать созданию равных возможностей, условий для изучения русского языка в Украине и украинского языка в Российской Федерации, подготовки педагогических кадров для преподавания на этих языках в образовательных учреждениях, оказывать в этих целях равноценную государственную поддержку.

Высокие Договаривающиеся Стороны заключат по этим вопросам соглашения о сотрудничестве.

Статья 13

Высокие Договаривающиеся Стороны развивают равноправное и взаимовыгодное сотрудничество в экономике, воздерживаются от действий, могущих нанести экономический ущерб друг другу. В этих целях, сознавая необходимость поэтапного формирования и развития общего экономического пространства путем создания условий для свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, Стороны принимают эффективные меры для согласования стратегии осуществления экономических реформ, углубления экономической интеграции на основе взаимной выгоды, гармонизации хозяйственного законодательства.

Высокие Договаривающиеся Стороны будут обеспечивать широкий обмен экономической информацией и доступ к ней предприятий, предпринимателей и ученых обеих Сторон.

Стороны будут стремиться к согласованию своей финансовой, денежно-кредитной, бюджетной, валютной, инвестиционной, ценовой, налоговой, торгово-экономической, а также таможенной политики, к созданию равных возможностей и гарантий для хозяйствующих субъектов, будут содействовать формированию и развитию прямых экономических и торговых отношений на всех уровнях, специализации и кооперации технологически связанных производств, предприятий, объединений, корпораций, банков, производителей и потребителей продукции.

Высокие Договаривающиеся Стороны будут способствовать сохранению и развитию на взаимовыгодной основе производствен-

412

ной и научно-технической кооперации между промышленными предприятиями при разработке и производстве современной наукоемкой продукции, включая продукцию для нужд обороны.

Статья 14

Высокие Договаривающиеся Стороны обеспечат благоприятные условия для прямых торговых и иных экономических отношений и сотрудничества на уровне административно-территориальных единиц, в соответствии с действующими национальными законодательствами, уделяя особое внимание развитию экономических связей приграничных регионов.

Статья 15

Высокие Договаривающиеся Стороны обеспечивают благоприятные экономические, финансовые и правовые условия для предпринимательской и иной хозяйственной деятельности предприятий и организаций другой Стороны, включая стимулирование и взаимную защиту их инвестиций. Стороны будут поощрять различные формы кооперации и прямых связей между хозяйствующими субъектами обоих государств, независимо от форм собственности.

Статья 16

Высокие Договаривающиеся Стороны взаимодействуют в ООН и других международных организациях, включая экономические, финансовые, оказывают поддержку друг другу во вступлении в международные организации и присоединении к соглашениям и конвенциям, участником которых не является одна из Сторон.

Статья 17

Высокие Договаривающиеся Стороны расширяют сотрудничество в области транспорта, обеспечивают свободу транзита лиц, грузов и транспортных средств через территории друг друга в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Перевозки грузов и пассажиров железнодорожным, воздушным, морским, речным и автомобильным транспортом между обеими Сторонами и транзитом по их территории, включая операции через морские, речные и воздушные порты, железнодорожные и автомобильные сети, а также операции через линии

413

связи, магистральные трубопроводные и электрические сети, расположенные на территории другой Стороны, осуществляются в порядке и на условиях, предусмотренных отдельными соглашениями.

Статья 18

Высокие Договаривающиеся Стороны будут сотрудничать в проведении поиска и аварийно-спасательных работ, а также в расследовании чрезвычайных происшествий на транспорте.

Статья 19

Высокие Договаривающиеся Стороны обеспечивают соблюдение правового режима государственного имущества, имущества юридических лиц и граждан одной Высокой Договаривающейся Стороны, находящегося на территории другой Высокой Договаривающейся Стороны, в соответствии с законодательством этой Стороны, если иное не предусмотрено соглашением между Сторонами.

Стороны исходят из того, что вопросы отношений собственности, затрагивающие их интересы, подлежат урегулированию на основе отдельных соглашений.

Статья 20

Высокие Договаривающиеся Стороны уделяют особое внимание развитию сотрудничества в обеспечении функционирования национальных топливно-энергетических комплексов, транспортных систем и систем связи и информатики, способствуя сохранению, рациональному использованию и развитию сложившихся в этих областях комплексов и единых систем.

Статья 21

Высокие Договаривающиеся Стороны на основе отдельных соглашений осуществляют сотрудничество в исследовании и использовании космического пространства, совместном производстве и разработке ракетно-космической техники на принципах равноправия, взаимной выгоды и в соответствии с международным правом. Высокие Договаривающиеся Стороны способствуют сохранению и развитию сложившихся кооперационных связей предприятий ракетно-космической отрасли.

414

Статья 22

Высокие Договаривающиеся Стороны будут оказывать взаимное содействие при ликвидации возникших в результате чрезвычайных ситуаций аварий на представляющих взаимный интерес для обеих Сторон линиях связи, магистральных трубопроводах, энергети-ческих системах, путях сообщения и других объектах.

Порядок взаимодействия при проведении аварийных и восстановительных работ определяется отдельными соглашениями.

Статья 23

Высокие Договаривающиеся Стороны сотрудничают в области образования, науки и техники, в развитии исследовательской деятельности, поощряя прямые связи между их научно- исследовaтельскими организациями и осуществление совместных программ и разработок, в особенности в области передовых технологий. Вопросы использования результатов совместных исследований, полученных в ходе сотрудничества, будут согласовывать я в каждом конкретном случае путем заключения отдельных соглашений

Стороны взаимодействуют в сфере подготовки кадров, поощряют обмен специалистами, учеными, аспирантами, стажерами и студентами.

Они взаимно признают эквивалентность документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях и заключают по данному вопросу отдельное соглашение.

Стороны осуществляют обмен научно-технической информацией, а также сотрудничают по вопросам защиты авторских и смежных прав, других видов интеллектуальной собственности в соответствии с национальным законодательством и международными обязательствами своих стран в этой области.

Статья 24

Высокие Договаривающиеся Стороны развивают сотрудничество в области культуры, литературы, искусства, средств массовой информации, туризма и спорта.

Стороны взаимодействуют в области сохранения, реставрации и использования их историко-культурного наследия.

Стороны всемерно содействуют укреплению и расширению творческого обмена и взаимодействия между коллективами,

415

организациями и объединениями деятелей литературы и искусства, кинематографии, книгоиздательской сферы, архивного дела своих стран, проведению традиционных дней национальных культур, художественных фестивалей и выставок, гастролей творческих коллективов и солистов, обмен делегациями деятелей культуры и специалистов на государственном, региональном и местном уровнях, организации национальных культурных центров на территории своих государств.

Стороны оказывают государственную поддержку в разработке и реализации совместных программ возрождения и развития индустрии туризма, освоения новых перспективных рекреационных зон, сохранения, реставрации и эффективного использования культурно-исторических и религиозных памятников и объектов. Всемерно поощряются укрепление контактов между спортивными организациями и клубами, совместное проведение межгосударственных спортивных мероприятий.

Стороны совместно разрабатывают и реализуют взаимовыгодные программы развития материально-технической базы телевидения и радио, в том числе спутникового вещания, обеспечивают на паритетной основе организацию теле- и радиопередач в России - на украинском языке, в Украине - на русском языке.

Стороны будут содействовать развитию контактов между людьми, политическими партиями и общественными движениями, профсоюзами, религиозными организациями и объединениями, оздоровительными, спортивными, туристическими и другими объединениями и союзами.

Весь комплекс вопросов, предусмотренных настоящей статьей, явится предметом отдельных соглашений.

Статья 25

Высокие Договаривающиеся Стороны осуществляют сотруд-ничество в области защиты и улучшения состояния окружающей среды, предотвращения трансграничных загрязнений, рационального и ресурсосберегающего природопользования, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, способствуют согласованным действиям в этой области на региональном и глобальном уровнях, стремясь к созданию всеобъемлющей системы международной экологической безопасности.

416

Стороны исходят из того, что вопросы охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, в том числе вопросы охраны и использования экосистемы и ресурсов реки Днепр и других трансграничных водостоков, действий в условиях чрезвычайных экологических ситуаций, подлежат регулированию на основе отдельных соглашений.

Статья 26

Высокие договаривающиеся Стороны сотрудничают в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и заключат по этому вопросу отдельное соглашение.

Статья 27

Высокие Договаривающиеся Стороны развивают сотрудничество в области социальной защиты, включая социальное обеспечение граждан. Они заключат специальные соглашения с целью решения вопросов трудовых отношений, трудоустройства, социальной защиты, возмещения ущерба, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, связанными с несчастными случаями на производстве, социального обеспечения граждан одной Стороны, осуществляющих трудовую деятельность или при обретших трудовой стаж на территории другой Стороны, и по другим вопросам в этой области, требующим согласованных решений.

Стороны обеспечат свободный и своевременный перевод пенсий, пособий, алиментов, средств по возмещению вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, и других социально значимых платежей гражданам одной из Сторон, постоянно проживающим или временно пребывающим на территории другой Стороны.

Статья 28

Высокие Договаривающиеся Стороны будут сотрудничать по вопросам восстановления прав депортированных народов в соответствии с договоренностями в рамках СНГ на двусторонней и многосторонней основе.

Статья 29

Высокие Договаривающиеся Стороны как причерноморские государства готовы и далее развивать всестороннее сотрудничество в деле спасения и сохранения природной среды Азово-Черно-

417

морского бассейна, про ведения морских и климатологических исследований, использования рекреационных возможностей и природных ресурсов Черного и Азовского морей, развития судоходства и эксплуатации морских коммуникаций, портов и сооружений.

Статья 30

Высокие Договаривающиеся Стороны сознают важность сохранения технологически единой для Российской Федерации и Украины системы сбора, обработки, распространения и использования гидрометеорологической информации и данных о состоянии окружающей среды для обеспечения интересов населения и национальной экономики и будут всемерно содействовать развитию сотрудничества в области гидро-метеорологии и мониторинга окружающей среды.

Статья 31

Высокие Договаривающиеся Стороны уделяют особое внимание развитию взаимовыгодного сотрудничества в области здравоохранения и улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки, производства лекарственных препаратов и медицинской техники, подготовки высококвалифицированных кадров для лечебных учреждений Сторон.

Статья 32

Высокие Договаривающиеся Стороны будут сотрудничать в решении вопросов по регулированию миграционных процессов, включая меры по предупреждению и недопущению нелегальной миграции из третьих стран, для чего заключат отдельное соглашение.

Статья 33

Высокие Договаривающиеся Стороны сотрудничают в борьбе с преступностью, прежде всего с организованной, терроризмом во всех его формах и проявлениях, в том числе преступными деяниями, направленными против безопасности морского судоходства, гражданской авиации и других видов транспорта, незаконным оборотом радиоактивных материалов, оружия, наркотических средств и психотропных веществ, контрабандой, включая незаконное перемещение через границу предметов, представляющих культурную, историческую и художественную ценность.

418

Статья 34

Высокие Договаривающиеся Стороны будут сотрудничать в правовой сфере на основе отдель…

Статья 35

Высокие Договаривающиеся Стороны способствуют развитию контактов и сотрудничества между парламентами и парламентариями обоих государств.

Статья 36

Настоящий Договор не затрагивает прав и обязательств Высоких Договаривающихся Сторон, вытекающих из других международных договоров, участниками которых они являются.

Статья 37

Споры относительно толкования и применения положений настоящего Договора подлежат урегулированию путем консультаций и переговоров между Высокими Договаривающимися Сторонами.

Статья 38

Высокие Договаривающиеся Стороны заключат между собой другие соглашения, необходимые для осуществления положений настоящего Договора, а также соглашения в областях, представляющих взаимный интерес.

Статья 39

Настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу в день обмена ратификационными грамотами.

Со дня вступления в силу настоящего Договора прекращает свое действие Договор между Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой и Украинской Советской Социалистической Республикой от 19 ноября 1990 года.

Статья 40

Настоящий Договор заключается сроком на десять лет. Его действие будет затем автоматически продлеваться на последующие десятилетние периоды, если ни одна из Высоких Договаривающих-ся Сторон не заявит другой Высокой Договаривающейся Стороне о своем желании прекратить его действие путем письменного

419

уведомления не менее чем за шесть месяцев до истечения очередного десятилетнего периода.

Статья 41

Настоящий Договор подлежит регистрации в Секретариате Организации Объединенных наций в соответствии со статьей 102 Устава ООН.

Совершено в г. Киеве 31 мая 1997 года в двух экземплярах, каждый на русском и украинском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

ЗА РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ЗА УКРАИНУ

…….

10 ноября 1994 года

ЗАЯВЛЕНИЕ

Государственной Думы РФ

Об отношении к решениям Верховного Совета Украины по Крыму

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации,

Подтверждая заинтересованность в установлении отношений дружбы и стратегического партнерства с Украиной, выраженную в обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации депутатам Верховного Совета Украины и Верховного Совета Крыма от мая 1994 года и заявлении Государст-венной Думы Федерального Собрания Российской Федерации “В связи с постановлением Верховного Совета Украины от 17 ноября 1994 года “О выполнении Постановления Верхового Совета Украины” “О политико-правовой ситуации в Автономной Республике Крым” от 23 ноября 1994 года,

учитывая обращение Президента Республики Крым и заявление Верховного Совета Крыма в связи с принятыми 17 марта 1995 года Верховным Советом Украины решениями по Крыму,

а также исходя из принципов равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой, суверенного равенства и террито-

420

риальной целостности государства, закрепленных в Заключитель-ном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 года,

заявляет о своем серьезном беспокойстве о перспективах российско-украинских отношений в связи с принятыми Верховным Советом Украины решениями, унижающими волеизъявление населения Республики Крым, прерывающими договорно-переговорный процесс между Крымом и Украиной и могущими серьезно дестабилизировать обстановку в регионе”.

Государственная Дума на примере самой Российской Федерации отмечает безальтернативность политического диалога как универсального средства, позволяющего избежать трагических последствий эскалации внутреннего конфликта. Внимание, которое наши коллеги из Верховного Совета Украины проявляют к сложным проблемам становления новой российской государст-венности, позволяет нам призвать их к сдержанности и терпимости, соблюдению прав и свобод граждан в Крыму.

Чрезвычайные, поспешные решения Верховного Совета Украи-ны, принятые, на наш взгляд, без учета всего комплекса возможных политико-правовых последствий и влияния их на российско-укра-инские отношения в целом, не могут не отразиться на обсуждении в Государственной Думе всей проблематики российско-украинских переговоров, включая вопросы реструктуризации долгов Украины, раздела Черноморского флота и статуса его главной базы – города Севастополя. Государственная Дума вновь рекомендует Правительству Российской Федерации в ходе переговоров с украинской стороной при обсуждении создавшегося положения учитывать законные интересы и результаты волеизъявления жителей Крыма, выслушать представителей Республики Крым.

Государственная Дума призывает законно избранные органы власти Украины и Крыма проявить максимум доброй воли в поиске компромиссов на основе уважения конституционных прав и свобод. Выражаем надежду, что личный состав Черноморского флота будет способствовать сохранению стабильности, исключению провокаций, угрозы жизни и безопасности жителей Крыма…

421

Обращение

Верховной Рады Украины к федеральному Собранию Российской федерации

Верховная Рада Украины 14 января 1998 года приняла Закон Украины «О ратификации Договора о дружбе, сотрудни-честве и партнерстве между Украиной и Российской Федерацией».

Принятие этого Закона законодательная власть Украины рассматривает как важное событие в развитии двусторонних украинороссийских отношений. Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве развивает, и укрепляет основы и утверждает правовые принципы взаимоотношений между двумя дружественными соседними странами и создает потенциал для развития качественно нового этапа отношений независимых и суверенных государств.

Украина и Российская Федерация преодолели первый, очень важный и ответственный период осознания и правового закрепления новых политических реалий, которые сложились в Европе в конце XX столетия.

Договор открывает широкие перспективы сотрудничества Украины и Российской Федерации во всех сферах деятельности, поэтому введение его в действие уже в ближайшее время будет служить интересам наших стран и народов.

Исходя из этого Верховная Рада Украины, осознавая важность Договора, демонстрируя добрую волю и желание к конструктивному партнерскому диалогу, приняла решение о его ратификации. Верховная Рада Украины выражает уверенность в том, что интересы будущего наших стран и народов рассматри-ваются и в Государственной Думе, и в Совете Федерации как коренные и приоритетные. Поэтому Украинский парламент ожидает, что, руководствуясь именно такими подходами и учитывая важность и значение Договора, высший законодательный орган Российской Федерации в ближайшее время рассмотрит и ратифи-цирует Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной в первоочередном порядке.

Таким шагом Федеральное Собрание Российской Федерации подтвердило бы задекларированный принцип действительно равноправного партнерства с Украиной и открыло бы путь к новому уровню наших отношений.

Вместе с тем, смотря в будущее и стремясь к справедливому

422

решению общих проблем в конструктивном и партнерском духе, Верховная Рада Украины призывает Федеральное Собрание Российской Федерации использовать свое влияние для разрешения ряда вопросов, которые требуют неотложного рассмотрения, это касается:

- ускорения процесса делимитации и демаркации государствен-ной границы между Украиной и Российской Федерацией в соответствии с международно-правовыми нормами, которая должна

стать границей дружбы и сотрудничества, а не разъединения народов двух стран;

- окончательного справедливого решения проблем, связанных с правопреемством бывшего СССР, в частности, раздела активов и зарубежной собственности бывшего СССР и ускорение возврата валютных средств украинских юридических и физических лиц, которые остались на счетах Внешэкономбанка бывшего СССР;

- создания таких условий для национально-культурного развития украинского национального меньшинства на территории Российской Федерации, которые существуют в Украине для русского национального меньшинства, в частности, обеспечение возможности получения образования на родном языке, широкого доступа к украинским источникам массовой информации в соответствии с международно-правовыми нормами, которые регулируют этот вопрос;

- совместного решения проблем, связанных с возвращением и обустройством депортированных народов;

- возвращения культурных ценностей, в соответствии с существующими международными нормами, также соглашениями, подписанными в рамках СНГ;

- обеспечения Российской Федерацией пенсиями граждан Украины, которые работали на Крайнем Севере России в соответствии с существующим соглашением между Украиной и Российской Федерацией.

Верховная Рада Украины выражает надежду, что законодательная и исполнительная власти Российской Федерации осознают важность указанных проблем и примут необходимые меры относительно скорейшего устранения этих препятствий для полноценного сотрудничества в духе дружбы, партнерства, взаимного уважения и равноправия.

423

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

«В надежде славы и добра Гляжу вперед я без боязни...» А.С. Пушкин. 1826 г.

Чтобы разобраться в происходящих событиях на постсоветском пространстве, в России и вокруг нее, обратимся к мыслям Ивана Александровича Ильина, выдающегося русского публициста, историка и философа, бывшего ректора Московского Университета, одного из немногих признанных в ученом мире пророков в своем Отечестве. Применительно к теме нашей книги особое значение для понимания сути проблемы имеет его работа «Из журнала «Наши задачи»: что сулит миру расчленение России» (1950).

Приведем несколько выдержек из нее, потому что более емко не скажешь:

1. «Беседуя с иностранцами о России, каждый верный русский патриот должен разъяснять им, что Россия есть не случайное нагромождение территорий и племен, и не искусственно слаженный «механизм» «областей», но живой, исторически выросший и культурно оправдавшийся ОРГАНИЗМ, не подлежащий произвольному расчленению. Этот организм есть географическое единство, части которого связаны хозяйственным взаимопитанием; этот организм есть духовное, языковое и культурное единство, исторически связавшее русский народ с его национально-младшими братьями - духовным взаимопитанием; он есть государственное и стратегическое единство, доказавшее миру свою волю и свою способность к самообороне; он есть сущий оплот европейскиазиатского, а потому и вселенского мира и равновесия (см. “Н. З.” 45 и 4611). Расчленение его явилось бы невиданной еще в истории политической авантюрой, гибельные последствия которой человечество понесло бы на долгие времена.

Расчленение организма на составные части нигде не давало и никогда не даст ни оздоровления, ни творческого равновесия, ни мира. Напротив, оно всегда было и будет болезненным распадом, процессом разложения, брожения, гниения и всеобщего заражения…

2. Установим сразу же, что подготовляемое международною закулисное расчленение России не имеет за себя ни малейших оснований, никаких духовных или реально-политических сообра-

424

жений, кроме революционной демагогии, нелепого страха перед единой Россией и застарелой вражды к русской монархии и к Восточному Православию. Мы знаем, что западные народы не разумеют и не терпят русского своеобразия. Они испытывают единое русское государство, как плотину для их торгового, языкового и завоевательного распространения. Они собираются разделить всеединый российский “веник” на прутики, переломать эти прутики поодиночке и разжечь ими меркнущий огонь своей цивилизации. Им надо расчленить Россию, чтобы провести ее через западное уравнение и развязание, и тем погубить ее: план ненависти и властолюбия...

3. Далее, надо установить, что самое расчленение России представляет задачу территориально неразрешимую. Императорская Россия не смотрела на свои племена, как на дрова, подлежащие перебросу с места на место; она никогда не гоняла их по стране произвольно. Расселение их в России было делом истории и свободного оседания; это был процесс иррациональный, не сводимый ни на какие географические размежевания; это был процесс колонизации, ухода, переселения, рассеяния, смешения, уподобления, размножения и вымирания. Откройте дореволюционную этнографическую карту России (1900-1910) и вы увидите необычайную пестроту: вся территория наша была испещрена маленькими национальными “островками”, “ответвлениями”, “окружениями”, племенными “заливами”, “поливами”, “каналами” и “озерами”. Всмотритесь в это племенное смешение и учтите следующие оговорки: 1) все эти цветовые обозначения условны, ибо никто не мешал грузинам жить в Киеве или Петербурге, армянам в Бессарабии или Владивостоке, латышам в Архангельске или же на Кавказе, черкесам в Эстонии, великороссам повсюду и т.д.; 2) поэтому все эти краски на карте обозначают не “исключительную”, а только “преимущественную” племенную заселенность; 3) все эти племена за последние сто-двести лет вступали друг с другом в кровное смешение, причем дети от смешанных браков вступали в новые и новые племенные смешения; 4) учтите еще дар русского духа и русской природы непринудительно и незаметно обрусевать людей иной крови; что и передается в южно-русской поговорке “папа - турок, мама - грек, а я русский человек”; 5) распространите этот процесс на всю русскую территорию - от Аракса до Варангерской губы и от

425

Петербурга до Якутска - и вы поймете, почему провалилась большевистская попытка показным образом размежевать Россию на национальные “республики”...

4. И, тем не менее, мы должны быть готовы к тому, что расчленители России попытаются провести свой враждебный и нелепый опыт даже и в после-большевистском хаосе, обманно выдавая его за высшее торжество “свободы”, “демократии” и “федерализма”, мировая закулиса, решившая расчленить Россию, отступит от своего решения только тогда, когда ее планы потерпят полное крушение.

5. И вот, когда после падения большевиков мировая пропаганда бросит во всероссийский хаос лозунг “народы бывшей России, расчленяйтесь!”, то откроются две возможности:

или внутри России встанет русская национальная диктатура, которая возьмет в свои крепкие руки “бразды правления”, погасит этот гибельный лозунг и поведет Россию к единству, пресекая все и всякие сепаратистские движения в стране;

или же такая диктатура не сложится, и в стране начнется непредставимый хаос передвижений, возвращений, отмщений, погромов, развала транспорта, безработицы, голода, холода и безвластия.

Тогда Россия будет охвачена анархией и выдаст себя головой своим национальным, военным, политическим и вероисповедным врагам. В ней сложится тот водоворот погромов и смуты, тот “Малъстрем нечисти”, на который мы указали в пункте 1; тогда отдельные части ее начнут искать спасения в “бытии о себе”, то есть в расчленении.

Само собой разумеется, что этим состоянием анархии захотят воспользоваться все наши “добрые соседи”; начнутся всевозможные военные вмешательства под предлогом “самоограждения”, “замирения”, “водворения порядка” и т. д. Вспомним 1917-1919 гг., когда только ленивый не брал плохо лежащее русское добро; когда Англия топила союзно-русские корабли под предлогом, что они стали, “революционно-опасными”, а Германия захватила Украину и докатилась до Дона и Волги...

Допустим на момент, что все эти “свободолюбивые и демократические” усилия временно увенчаются успехом и Россия будет расчленена. Что же даст этот опыт российским народам и соседним державам?

426

6. При самом скромном подсчете до двадцати отдельных “государств”, не имеющих ни бесспорной территории, ни авторитетных правительств, ни законов, ни суда, ни армий, ни бесспорно национального населения. До двадцати пустых названий. Но природа не терпит пустоты. И в эти образовавшиеся политические ямы, в эти водовороты сепаратистской анархии хлынет человеческая порочность: во-первых, вышколенные революцией авантюристы под новыми фамилиями; во-вторых, наймиты соседних держав (из русской эмиграции); в-третьих, иностранные искатели приключений, кондотьеры, спекулянты и “миссионеры” (перечитайте “Бориса Годунова” Пушкина и Исторические хроники Шекспира). Все это будет заинтересовано в затягивании хаоса, в противорусской агитации и пропаганде, в политической и религиозной коррупции...

Новые государства окажутся через несколько лет сателлитами соседних держав, иностранными колониями или “протекторатами”. Известная нам из истории федеративная неспособность русского населения и столь же исторически доказанная тяга его к “самостоя-тельному фигурированию” - довершат дело: о федерации никто и не вспомнит, а взаимное ожесточение российских соседей заставит их предпочитать иноземное рабство всерусскому единению.

7. Чтобы наглядно вообразить Россию в состоянии этого длительного безумия, достаточно представить себе судьбу “Самостийной Украины”.

Этому “государству” придется, прежде всего, создать новую оборонительную линию от Овруча до Курска и далее через Харьков на Бахмут и Мариуполь. Соответственно должны будут “ощетиниться” фронтом против Украины и Великороссия и Донское Войско. Оба соседних государства будут знать, что Украина опирается на Германию и является ее сателлитом; и что в случае новой войны между Германией и Россией немецкое наступление пойдет с самого начала от Курска на Москву, от Харькова на Волгу, и от Бахмута и Мариуполя на Кавказ. Это будет новая стратегическая ситуация, в которой пункты максимального доныне продвижения германцев окажутся их исходными пунктами.

Нетрудно представить себе и то, как к этой новой стратегичес-кой ситуации отнесутся - Польша, Франция, Англия и Соединен-ные Штаты; они быстро сообразят, что признать Самостийную Украину значит отдать ее германцам (то есть признать первую и

427

вторую мировые войны проигранными!) и снабдить их не только южно-русским хлебом, углем и железом, но и уступить им Кавказ, Волгу и Урал.

На этом может начаться отрезвление Западной Европы от “федеративного” угара и от общерусского расчленения».

8. Из всего этого явствует, что план расчленения России имеет свой предел в реальных интересах России и всего человечества. Доколе ведутся отвлеченные разговоры, доколе политические доктринеры выдвигают “соблазнительные” лозунги, делают ставку на русских изменников и забывают империалистическую похоть предприимчивых соседей; доколе они считают Россию конченою и похороненною, а потому беззащитною, - дело ее расчленения может представляться решенным и легким. Но однажды великие державы реализуют в воображении неизбежные последствия этого расчленения и однажды Россия очнется и заговорит; - тогда решенное окажется проблематичным и легкое трудным.

Россия, как добыча, брошенная на расхищение, есть величина, которую никто не осилит, на которой все перессорятся, которая вызовет к жизни неимоверные и неприемлемые опасности для всего человечества. Мировое хозяйство, и без того выведенное из равновесия утратой здорового производства России, увидит себя перед закреплением этого бесплодия на десятки лет. Мировое равновесие, и без того ставшее шатким, как никогда, окажется обреченным на новые невиданные испытания. Расчленение России не даст ничего далеким державам и невероятно укрепит ближайших соседей - империалистов. Трудно придумать меру, более выгодную для Германии, как именно провозглашение русской «псевдо-федерации»: это значило бы «списать со счета» первую мировую войну, весь междувоенный период (1918-1939) и всю вторую мировую войну - и открыть Германии путь к мировой гегемонии. Самостийная Украина только и может быть «трамплином», ведущим немцев к мировому водительству…

...мировая кулиса хоронит единую национальную Россию...

Не умно это. Не дальновидно. Торопливо в ненависти и безнадежно на века. Россия не человеческая пыль и не хаос. Она есть, прежде всего, великий народ, не промотавший своих сил и не отчаявшийся в своем призвании. Этот народ изголодался по свободному порядку, по мирному труду, по собственности и по национальной культуре. Не хороните же его преждевременно!

428

Придет исторический час, он восстанет из мнимого гроба и потребует назад свои права!

В одной из своих работ, где он говорит о врагах России, И.А. Ильин приводит мнение, что «первою жертвою явится политически и стратегически бессильная Украина, которая будет в благоприятный момент легко оккупирована и аннексирована с запада».

И.А. Ильин предупреждал: «Нам нужна трезвость и зоркость. В мире есть народы и государства, правительства, закулисные организации и отдельные люди - враждебные России, тем более императорской и нерасчлененной России. Подобно тому, как есть «англофобы», «германофобы», «японофобы» - так мир изобилует «русофобами», врагами национальной России, обещающими себе от ее крушения, унижения и ослабления всяческих успехов…».

Он считал, что политика «есть искусство узнавать и обезвреживать врага», и что каждого политика следует «трезво измерять мерилом его симпатий и намерений в отношении к единой, национальной России». Ильин предостерегал: «Не ждать от завоевателя спасения, от расчленителя - помощи, от религиозного совратителя - сочувствия и понимания, от погубителя – благодетельства, от клеветника - правды».

Приходится сожалеть, что полностью оправдался исторический и геополитический прогноз И.А. Ильина о том, что произвольное расчленение России приведет к глубоким катастрофическим изменениям в развитии мировой цивилизации, ибо она «есть европейско-азиатского, а потому и вселенского мира и равновесия».

Все эти мысли И.А. Ильина нами приведены лишь с одной целью, чтобы в заключительном слове сказать, что настало время вновь собрать «всеединый российский веник» из «прутиков». которые враги России пытаются «переломить поодиночке». В условиях глобализации можно выжить, только реализуя интеграционные проекты. Стремление России вернуть Крым и Севастополь - это начало собирания России, разделенного русского народа. И если Украина не хочет стать «первой жертвой мировой закулисы», как и предостерегал И.А. Ильин, она должна помочь России в собирании русских земель, вместе с ней участвовать в этом Общем деле. В единой русской цивилизации спасение и самой Украины. Единому русскому Отечеству, славной и могучей России быть!

429

ОБ ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКАХ

Для написания нашей книги понадобилось ознакомиться не с одной сотней самых разных по жанру источников от фундаментальных научных отечественных и зарубежных трудов, материалов из средств массовой информации до личных встреч с людьми - свидетелями и носителями в памяти народной знаковых событий в общей судьбе Крыма, Севастополя и России. По нашей просьбе нам предоставлялись материалы из публичных и домашних библиотек, личных архивов, Интернет, многое удалось приобрести в книжных магазинах.

Например, к нам приходил прямой потомок адмирала Нахимова П.С. - Нахимов Александр Павлович. Он познакомил нас с частью семейного архива, касающейся излагаемой темы, и предложил, на наше усмотрение, использовать содержащиеся в нем материалы в своей работе над книгой. От него мы узнали, что живы и принимают участие в отстаивании Севастополя и другие потомки его героической обороны. А.П. Нахимов передал нам направленное ими обращение к Президенту, правительству и Федеральному Собранию России, в котором содержится призыв прекратить трагический раздел и факти-ческое уничтожение Черноморского флота и предотвратить гибель его главной базы - легендарного Севастополя. К сожалению, этот крик души, как и тысячи других, не были услышаны российскими властями.

В публицистических изданиях не принято давать «список использованной литературы». Мы и не приводим его.

Наша искренняя благодарность многочисленным авторам произведений и прошлых лет, и современности за те их мысли, которые получили отражение в данной книге. И если кто-то из них персонально не упомянут при этом, пусть простит нас. Наша книга - это общее дело, праведное и бескорыстное. Назовем все же несколько имен, материалы которых были использованы при написании книги: А.С.Астанов, И.Н.Бабыкин, Н.Бурцев, М.К.Байда, С.Я.Владимирова, С.Л.Гусельникова, Е.И.Дёмины, К.Н.Дроздова, К.Ф. Затулин, Ю.П. Зверев, М.А. Клейменова (Галышкина), В.И.Колядин, В.В.Крестьянников, В.В.Курникова, Ю.Г.Лепехов, Г.А. Мартыненко, А.М. Мурзаев, А.И. Орлов, П.П. Павлов, П.С. Паршиков, С.С.Паршиков, Л.Подосинникова, В.Пономаренко, С.П.Самсонов, М.Б.Смолин, В.Стефановский, Е.В.Сушко, А.Фетисов, Т.А.Чуприна, Г.А.Широков, Юрздицкая и др.

Учитывая актуальность поднятой нами темы, мы рассчитываем на возможность переиздания книги, с тем, чтобы как можно большее число граждан России, Украины и других стран могли ознакомиться с ее содержанием и высказать свое к ней отношение. В новом выпуске можно будет учесть многие пожелания.

Л.И.Шершнев,

Президент Международного общественного фонда «Фонд национальной и международной безопасности».

430

ЭТУ КНИГУ ДЛЯ ВАС ПОДГОТОВИЛИ

Шершнев Леонид Иванович, президент Международной общественной организации «Фонд национальной и международной безопасности», региональной общественной организации «Объединение специалистов в образовательной области безопасность жизнедеятельности», главный редактор журнала «Безопасность», генерал-майор запаса.

Мочалов Эдуард Алексеевич, председатель «Союза Севастопольских соотечественников России», военный юрист.

Касатонов Игорь Владимирович, адмирал флота, Лауреат Премии Андрея Первозванного.

Королев Станислав Иванович, доктор исторических наук, доктор богословия.

Чекмезов Владимир Ильич, депутат Севастопольского совета четырех созывов, профессор Международной кадровой Академии.

Щипков Владимир Андреевич, кандидат исторических наук.

Использованы материалы из личного фотоархива Владимировой Светланы Яковлевны.

431

Мочалов Э.А. Авторский коллектив: Шершнев Л.И., Касатонов И.В., Королев С.И., Чекмезов В.И., Щипков В.А.

Крым–Севастополь–Россия. История. Геополитика. Перспективы. Подписано в печать 12.02.07 . Формат 60 х 90 1/16.

Бумага типографская. Печать офсетная. Гарнитура NewtonC. Усл. печ. л. 27.0 Уч.-изд. л. 21.6 Тираж 500 экз. Заказ № 26/1.07

Отпечатано в ООО “ИПК Отис-Медиа” 111024, Россия, Москва, ул. 5-я Кабельная, д. 2Б., тел.: (495) 507 50 64

Глава первая. Крым в истории России

Глава вторая. Севастополь: символ и боль России

Глава третья. Крым в современной геополитике

Глава четвертая. Международно-правовая основа принадлежности Крыма и Севастополя Российской Федерации

Глава пятая. Кючук-Кайнарджийский мирный договор и последующая историческая документалистика, подтверждающие право России на Крым и Севастополь

Скачать книгу полностью в формате PDF:

http://narod.ru/disk/5520388001/%D0%9A%D0%BD%D0%B8%D0%B3%D0%B0%20%D0%9A%D1%80%D1%8B%D0%BC.%20%D0%A1%D0%B5%D0%B2%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%8C.%20%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8F.pdf.html

Назад на главную > > >